我市主题教育专项整治取得阶段性成果

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原标题:关注突出的问题，坚持真正的改变

——我市主题教育专项整治取得阶段性成果

□市纪委监督委员会

在扎实开展“不要忘记你的主动精神，牢记使命”主题教育中，全市各级各部门坚持把检查问题、整改落实到主题教育的全过程，把重点放在“8+1”专项整治和领导干部利用珍贵专业资源谋取私利、农村(社区)标志专项清理上，把重点放在突出问题上，认真落实整改，把专项整治的初步任务落实到实际成效上。目前，各项整治工作进展顺利，取得了初步成效。

关于“纠正对中国特色社会主义新时代实习工作的实施和党中央的决策部署充耳不闻、处理问题、弄虚作假、违背阴阳原则”的问题。我市通过多种形式，组织和推动全市各级各部门深入学习贯彻党的十九大精神和习近平关于新时期中国特色社会主义的思想，确保学习效果深入实际。研究制定《关于继续深入贯彻落实金平总书记关于调查指导河南工作的重要讲话的实施意见》、《安阳市农村振兴战略规划》、《十三五规划中期评估》等一系列关系全局的重大规划和政策措施，如《安阳市推进优质发展实施方案》，坚持“四个努力”，打好“四张牌”， 推进县域经济“坚决贯彻金平总书记重要指示精神，回顾殷墟文物发掘责任追究和清理整顿工作，督促各类违法违规事项彻底清理到位，全面启动殷墟大遗址公园规划，建立健全安全监管机制，肩负起保卫和传承中华文明的更坚定使命。 重新检查和整理落实中央河南督查工作领导小组的整改反馈意见。我市6类56项整改项目已细化为219项整改措施，完成率为99.2%。

关于“整顿人员不具有企业家精神，遭受损失和收益，不承担责任或不作为的问题”。全市始终把艰苦奋斗作为主题教育的立足点，树立了勇于承担选人用人责任的指南，建立了领导干部激励、容错、纠错、能上能下的“三个机制”，并下发了《关于进一步鼓励广大干部承担新责任的实施意见》，加快推进新时期区域中心城市建设， 《关于做好关心干部身心健康工作的通知》，2018年奖励市政府75个单位1050名干部，今年以来，市委调整了8批干部，564人次，领导班子建设不断加强。 做好乡镇公务员和事业单位村组书记、居委会干部的录用工作，激发基层干部的活力。制定《关于进一步规范市级机关事业单位人员流动和配置的意见》，规范和促进人员交流和配置，促进人才选拔。加强干部监督管理，把选人用人专项检查纳入市委检查工作，认真检查和纠正解决群众困难中精力不足、工作简单粗暴、服务意识薄弱、不作为的问题。

关于“纠正违反八项中央规定精神的突出问题”。我市坚持不放松、不停止、始终抓严、永不停息，对2017年以来已解决的相关问题线索进行了检查和复核，发现并纠正了严打违纪反风中出现的气馁和放松的现象。针对调查检查中发现的新问题和倾向性问题，明确了整改重点，确定了22项整改任务，在11个责任单位实施，逐项落实。在市一级成立了四个联合检查组，重点检查党员和领导干部的非法饮食、私人使用公共汽车、大规模处理婚礼和葬礼、非法接受和购买“购物卡”和“送货卡”等问题。到目前为止，共查处了3起违反八项中央规定的精神问题，全部在党内受到严重警告。各县(市)、区组织特种部队进行全面调查，改变风俗习惯。

关于“整顿形式主义和官僚主义，增加各级基层负担，突出山和海，检查和检查过于频繁”。我市下发了《解决基层形式主义和减负突出问题的六项措施》，在市委、市政府文件中下发了“十不议题”、“十不会议”和“十不议题”的负面清单，并围绕文件印发的目标要求建立控制账户，实施严格管理，2019年会议数量减少30%，监督检查减少50%。1-10月，市委发文69份，市政府发文56份，分别占年度控制目标的67%和45.5%；市委召开全市性会议25次，同比下降13倍，下降34.2%。2019年第八期《秘书工作》公布了安阳市为解决“迎海”问题的做法，全年计划开展31项监督检查和考核，比2018年减少112项，减少77%。实际上，全市共开展了18项监督检查和考核活动，占年度总量控制目标的58%。

论“纠正机关党建中的‘灯下黑暗’问题”。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党建工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实《中共安阳市委关于进一步加强机关党组织规范化建设的意见》，制定了机关党建“黑灯下”问题专项整治方案。从5个方面对22类问题进行了全面梳理和调查，共查出22个机关607个问题、422项调查和改革、103项持续整改、82项规章制度和党建工作。研究制定《机关党组织规范化建设责任追究办法》，加强全市各级党组织党建责任落实，建立健全党委(党组)、党委、党支部、党组、党组(党委)书记、党委书记(专职副书记)、党支部书记、党组领导，掌握机关党建“四级五岗”责任清单，落实机关党建工作量化考核评价机制

关于“纠正漠视群众关心的利益，空第一承诺、推诿、不公正和侵犯群众利益的问题”。我市重点抓好扶贫、教育医疗、环境保护、食品药品安全等侵犯群众利益、腐败和工作作风的民生领域，围绕4个方面14个突出问题开展整改。确定了109项整改措施，其中60项已完成，44项已持续整改，5项正在整改。继续推进扶贫攻坚战。全市共查处了124件扶贫腐败、作风问题和侵害农村基层群众利益的不正之风问题，共查处189人，其中党纪政纪143件，机关40个，司法机关11个；严格执行相关控制和保险制度。今年，759人被纳入该账户，671人被削减，86人已经复学；全市492个贫困村卫生所已升级并投入使用；进一步加强林州市、龙安区、银都区枯井的消毒、水质监测和供水能力，巩固和提高群众饮用水质量；圆满完成上级下达的1434套农村危房改造任务；调查“四不抓”政策执行不力的7条线索，包括4项到位整改和3项持续整改；全面查处和纠正特困群体“保不住”和“保不住”问题，按照最低生活保障政策及时将25名嫌疑人纳入保护范围。全面保护群众的“舌尖安全”，查处102起食品刑事案件、32起刑事拘留案件、38起刑事起诉案件、87起窝点案件；校园内15家不合标准的杂货店被关闭，3家无照经营被取缔，发出了1489份整改通知，调查了179起案件，关闭了127起案件。继续推进医疗保险管理规范化，通过异地审计等方式查处骗取医疗保险基金问题，对过去6600多份病历进行审计，发现医疗保险基金违法支出超过40万元，追回26.54万元，暂停56项定点医疗保险服务协议，解除5项，限期整改139项，通报批评56项。有效解决人民利益的痛点堵塞问题，对租赁机构的混乱状况进行全面调查和整改；加大农村公共基础设施使用和维护整治力度，加快农村道路、供水、电网、信息等基础设施建设；全市河湖“四乱”得到全面整治和拆除；今年以来，共受理行政审批服务101.6万余件，完成率和满意率达到100%。针对统计欺诈问题，全市统计系统开展了为期三个月的调查和整改，对违法违规行为依法加大了处罚力度。

关于“纠正基层党组织软弱涣散、党员教育管理松散、基层党建主体责任缺失”的思考。我市制定了安阳市集中力量整顿软弱涣散基层党组织的十项要求，并细化量化了整改措施。全市已确定156个软弱涣散的基层党组织，派出156个工作组，102个已整改到位；在与邪恶和邪恶的特别斗争中，82名受到刑事处罚的村“两个委员会”成员和监督委员会成员以及涉及黑人和邪恶的问题都已被清除，42人得到补充；从市级单位中，有30名副厅级以上干部被任命为乡镇党建副书记，专职负责党建工作；成立了四个巡回指导小组，指导薄弱分散村党组织的集中整顿。目前，他们已经指导了9个县(市)115个乡镇的596个村庄；建立了11个特别视察队，视察了115个城镇和村庄；举办全市乡镇(街道)党委基层党组织薄弱环节集中整治培训班，继续开展“培训一万名党支部书记”、“百万农村党员进党校”等活动，共培训党支部书记8175人，党员45595人。

关于“整治黄、赌、毒、恶势力横行，玩忽职守，包庇纵容，充当‘保护伞’”。我市进一步推进反腐败专项斗争，结合反腐败斗争和基层“打飞”，深挖和深入调查“保护伞”。到目前为止，中央六监已经移交我市94.1%的线索和99.4%的黑恶势力线索；国家禁毒办智能报告平台发布的线索验证完成率为66.7%。自专项打击黑恶势力行动启动以来，全市公安机关共破获黑恶势力案件48起，抓获黑恶势力犯罪嫌疑人693人。全市检察机关起诉涉黑涉恶案件51起，全市法院系统审结涉黑涉恶案件62起，333人。123名罪犯被判处五年以上有期徒刑，重刑率为36.9%，并处没收个人财产和罚款2289.1万元。全市纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶的腐败案件和“保护伞”案件316件。经过调查，215人受到纪律处分，38人被组织处理，23人被移送司法机关。通过一系列有效措施，全市社会治安明显改善，党风和社会风气进一步净化，人民安全感和满意度明显提高。

论“纠正领导干部利用珍贵专业和特殊资源谋取私利的问题”。我市开展了深入调研和测绘，明确了我市珍贵特产特殊资源的名称、规格和价格。组织全市各级各部门认真开展自查自纠，全市党员干部签署了65000多项个人承诺。成立四个检查组，运用大数据、信息技术等技术手段，对部分市级单位、县(市)区委、政府、人大、CPPCC机关和宾馆、商场、超市、名烟名茶连锁店、地方名优特许经营店、农家书屋等场所进行专项监督检查，重点发现和纠正党员、领导干部个人以单位名义非法收发货或非法用公款购买的行为。

关于“开展农村(社区)标志专项清理”。我市对9个县(市)135个镇(街道)的3535个村(社区)的办公场所标志进行了全面调查和清理。迄今为止，共调查了64，023个农村(社区)标志、系统、展板和荣誉牌匾，保留了35，816个(包括合并后保留的3，510个项目)，合并了15，445个，取消了16，272个。悬挂在村(社区)办公场所的标牌数量已清理至10个左右，村(社区)各部门办公室墙上的系统牌已减少至2个。