河北：2018年原则上不再新增农村煤改气和燃煤炉改气

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中国证券报1月29日获悉，河北省发展和改革委员会近日发布文件，要求“除2017年农村煤改气任务外，2018年原则上不新增农村煤改气和燃煤锅炉改气任务。”

据1月29日的《澎湃新闻》报道，上述文件还表示，该省继续推进煤改气将与落实气源挂钩。“2019年的峨山管道和2020年的中俄东线国家干线天然气管网投产后，有了新的气源后，考虑实施新的煤制气项目。“该文件还要求各城市报告将于2018年和2019年建成并投入运营的储气设施清单。

河北省能源局节能装备部的工作人员确认，考虑到目前的燃气短缺，2017年未完成的煤制气项目将在2018年暂时完成，原则上不增加新项目。在气源得到保证后，具体的推广计划需要与房建部门协调配合。

在“十大大气篇”停刊审查的那一年，“煤制气”大规模提速，导致华北“气荒”比往年更加严重。河北省是全国煤改气(电)任务最重、冬季天然气供应压力最大的省份，去年11月28日，全省天然气供应出现橙色预警(二级预警状态)，意味着全省天然气供需缺口达到10%-20%。河北省天然气供应缺口如此之大，最直接的原因是煤改气进度超出预期，供暖季节到来后天然气需求集中释放，超出了原设计的冬季供应保障方案。

在去年12月11日由环境保护部和河北省联合举办的媒体座谈会上，河北省发展、改革、住房和建设等职能部门坦率地向媒体讲述了燃煤替代的得与失。河北省住房和城乡建设厅供暖中心主任焦当天透露，2017年，农村地区共有253.7万户家庭用煤用电，其中231.8万户用煤用气。根据河北省去年年初制定的计划，以气代煤(电)的任务是180万户，工业燃煤锅炉改造4500吨蒸汽(1吨蒸汽介质供热面积约1万平方米)。也就是说，去年，只有以气代煤的用户数量超过了年初制定的以气代煤(电)的总体目标。

此外，根据焦的披露，去年河北省有213.4万户家庭用煤代气。根据这些数据，去年该省煤制气的消费量超过了180万户，增幅接近19%。焦解释说，工程改造的231.8万户与在用的213.4万户相差18万多户，一部分是由于长期缺煤等原因，另一部分是煤气代煤尚未完成。焦石清说:“我们在9月份发现了这个问题，并要求大家控制天然气的节奏，而不是煤炭。”对于目前尚未完工的，由于气候等因素的影响，施工已经终止。“在这种情况下，清洁煤和炉灶由政府统一安排，必须保证群众的取暖！”

河北省发展和改革委员会能源局综合司副司长梁毅可在去年12月11日的座谈会上表示，根据底部计算，2017年河北省供暖季天然气需求将达到82亿立方米左右。这比之前实施的65亿立方米的气源少了17亿立方米。据风起云涌的消息称，河北省去年并没有没有预测到天然气消费量的大幅增长，而是提前几个月开始做准备，比如提前三个月与“三桶油”(中石油、中石化和中海油)签订了供气合同，并根据新的需求变化，于去年10月签署了增加供气的补充协议。

去年底河北省气源短缺的另一个重要原因是天然气的高峰谷差和天然气调峰设施落后。根据国际经验，一旦天然气对外依存度达到或超过30%，地下储气库的工作气量需要超过消耗量的12%，全国整体储气能力应达到一定规模。但目前，中国的储气和调峰设施远未达到这一标准。

国家发展和改革委员会、国家能源局、财政部、环境保护部和住房和城乡建设部去年12月发布的《中国北方冬季清洁供暖计划(2017-2021)》指出，中国地下储气库建设严重滞后，有效工作气量仅占天然气表观消耗量的3%左右，难以满足季节性调峰需求。液化天然气接收站的储罐均正常运行，调峰能力很小。干线管道储存的气体只能在紧急情况下使用，不具备调峰能力。目前，华北天然气季节性峰谷比已达到3.5。提高清洁供暖的“煤制气”强度将进一步增加冬季的用气量峰值。根据规划，到2021年，北京、天津、河北、山东、河南和山西6省市的城市应急储气能力分别为1.7亿立方米、1.2亿立方米、2.1亿立方米、2.3亿立方米、1.6亿立方米和1.4亿立方米。