探访地方政协全会的新亮点

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新时代，新氛围。中国特色社会主义进入了一个新时代，CPPCC也站在了一个新的历史起点上。在开始新征程的伟大时刻，在绘制美丽新画卷的关键时期，CPPCC肩负着重大责任和使命。今年是贯彻党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。各地将面临什么样的决心和计划？地方CPPCC的全会无疑是人们观察的一个窗口。

1月份，CPPCC全会相继召开。这是第十九次全国代表大会后CPPCC在各地召开的第一次全体会议，与会成员中有许多新面孔。在新的时代，他们以什么样的精神面貌出现在CPPCC全会上？第19次全国代表大会后，他们在新的职责中采取了什么新的行动？如何真正“了解CPPCC，能够很好地谈判和讨论政治”？让我们看看我们的记者从世界各地发回的报道。

编辑

河北省第十二届CPPCC全国委员会第一次会议

新时期履职，高质量建言

石任命为

“截至1月27日下午6时，大会共收到提案613件，其中符合立案条件的604件，占提案总数的98.5%，其中经济建设221件，占36.6%，社会建设234件，占38.7%。其他政治建设、文化建设和生态文明建设分别占5.3%、9.3%和11%。9例未归档，占1.5%

1月28日上午，CPPCC第十二届全国委员会第一次会议闭幕，会议报告了收到提案的情况。752名应参加会议的成员中，65%以上是新成员，600多项提案显示了新成员履行职责的热情。

河北CPPCC提案委员会主任胡琛说:“提案数量多，质量高。”我没想到会在大会上收到这么多提案，而且质量一般都很高。省政府督查室副主任孟庆平多年来参与了CPPCC全会提案的审议工作，他直接感受到，委员们的政治觉悟和责任感有所提高，提案更多地关注了国计民生，而较少关注个人事务或利益。

新一届省政协委员王艳刚提议，在重大建设项目上设立标示牌，以增强决策者、设计师和建设者的责任感。作为一名中医，他似乎离建筑工程的质量管理还有点远，但王艳刚告诉记者:“CPPCC会员不仅要关注自己职业的内容，还要反映人们普遍关心的内容。这是CPPCC会员。责任。”

董爱民也是CPPCC的一名新成员，他正在为唐山的50多万残疾人说话。大地震后，唐山市出现了大量身体残疾的残疾人，但市残联所属配套企业的取消对他们的生活服务产生了一定的影响。作为市残疾人联合会主席，董爱民说，他应该反映这一特殊群体的愿望，并建议成立一个支持中心，以更好地保护残疾人的需求。

每个成员代表一个部门和一个团体。只有认真履行职责，才能更好地凝聚智慧，凝聚力量，为党委和政府提供有价值的决策参考。

改善商业环境，准确地帮助穷人，建设熊安新区，支持实体经济的发展……委员会成员关注该省经济和社会发展的重点，以及与人民生活密切相关的话题，如文化、教育、医疗保健和环境保护。“从审查中发现，提案数据扎实，研究充分，建议具体，可操作性强。”省政协提案委员会副主任贺海东表示，新委员的提案积极性很高，有些提案专业性很强，比如水的硬度，非常适合民生。虽然在河北省没有处理，但努力转化为全国政协的提案，使委员们的意见和建议发挥更大的作用。

成员们的高质量意见和建议不仅限于积极的建议。会议共听取了152次讲话，其中12次上台做了口头发言，王东风书记、许勤省长等党政领导听取了与会代表的发言。委员卢瑞卿建议，推进军民深度融合，推动全省质量变化、效率变化和动能变化；为充分发挥“千企扶千村”的精准扶贫作用，张景洪委员建议将已形成的企业帮扶模式推广到深贫困地区，加强对企业参与扶贫的支持，完善相关机制...会议讲话求真务实，齐心协力谋发展，赢得了热烈的掌声。

股东大会有很多新成员，600多项提案中只有1.5%不符合立案条件。CPPCC秘书长陈树增说，除了委员们会前的准备工作和提供高质量的建议外，从会议开始，他就提出了保证会议作风和纪律的高标准要求，营造了委员们“安静到会，认真建言”的氛围。“严禁安排住所外住宿”等“八项禁令”、不穿靴戴帽讲话的具体要求，以及严格控制纸质文件电子化等14项具体规定，使会员能够高质量地参政议政。据统计，会议期间，会员出席率达到98.03%，就餐率达到92.47%，住宿率达到97.25%，均为历史最高，为新CPPCC的工作开了一个好头。

“让表演的效果凸显价值，让生活因CPPCC的经历而精彩。”新当选的河北省CPPCC主席叶东松希望CPPCC新成员珍惜荣誉，树立CPPCC和新成员的全新形象，共同谱写新篇章，为全面建设小康社会、开创新时代、全面建设经济强省、开创河北美好新局面的决定性胜利而努力奋斗。

第十四届南京CPPCC第一次会议

五个委员会提供了切实可行的战略

我们的记者林深

1月21日至24日，南京CPPCC召开第十四次会议。在作为本次会议亮点的五次专题讨论中，CPPCC委员围绕聚焦创新、富民、精细化管理、绿色发展、文化自信等五大热点，与南京市政府负责同志进行了真诚互动，为全面建设高水平小康社会、推进建设“强、富、美、高”的高质量新南京提出了建议。

南京是一个科教大城市，科研院所密集，创新资源丰富。但是，在盛华鼎看来，支持高新技术产业和战略性新兴产业快速发展的发明专利仍然存在许多薄弱环节。盛华鼎建议为高价值专利的创造和应用打造知识产权工作的“升级版”，组建一批“高价值专利群体”，支持行业实现高质量发展。从吸引创新人才的角度出发，丁少华委员建议政府运用股权投资、产业基金等市场化融资手段，支持人才住房建设。

“抓创新就是抓发展，求创新就是求未来。”南京要把握创新，最根本的是要回答五年、十年后，要参加什么样的国内外竞争。”江苏省委常委、南京市委书记张静华在专题讨论会上频频点头。他表示，南京必须把创新作为跨越门户的核心支撑和未来发展的唯一选择，进一步坚定建设创新名城的信心和决心。

“在义务教育阶段，如何缩小名校和普通学校的差距？如何推进城乡义务教育一体化，提高农村教育水平……”在这次以富民为主题的专题讨论会上，龙专员抛出了一系列“尖锐”的话题。市教育局局长孙百军表示，教育部将通过对口支援的方式解决教育资源不平衡的问题，鼓励优质资源向郊区、经济适用房区和教育薄弱地区辐射。

针对富民的话题，青年联合会成员韩琦建议适当放宽税收、社会保障等政策的门槛，从源头上加大对青年创业的支持力度。代理市长兰表示，着力富民增收，让普通百姓(603883)过上更好的生活，是全面建设高水平小康社会的“必由之路”。新一届市政府将把“着力富民”放在重要位置，坚持以高质量就业增加工资性收入，以创新创业增加经营性收入，以担保竞价增加经济适用房收入，千方百计促进城乡居民增收致富。

CPPCC十四大主席刘以安说，新CPPCC要把握好“四个度”，即政治地位的高度、政治参与的深度、民主监督的规模、民生关怀的温度，融入新时代，取得新成就。“CPPCC顺应时代发展，以文学咨询和协助政治，促进社会进步，这是我们为国家和人民服务的职责。新CPPCC要努力倾听时代的声音，把握时代的坐标，为生态环境的持续改善寻找长远的解决方案，为商业环境的持续优化建立有益的理论，培育新兴战略产业的建设。高峰为南京的高品质发展提供了务实的策略。”

山东省政协第十二届一次会议

议员的建议是人民的声音

我们的记者王佩

“改革开放40年来，山东民间投资不断增长。各级政府和有关部门要抓住今年山东实施“非公十条”的重要机遇，制定配套方案和实施细则，加大监管力度，为进一步活跃民间投资创造宽松环境。”山东省政协委员、山东省工商联副书记、副主席孙在十二届一次会议上建议。

在以深化学习贯彻党的十九大精神为重点的CPPCC十二届一中全会上，全会紧紧围绕山东经济社会发展的热点问题，提出了履行职责的建议。会议的形式不断创新。

深入实施新旧动能转换重大项目是山东的一项重点任务。CPPCC成员就如何加快新旧动能转换，促进优质发展，打造山东经济发展新引擎进行了热烈讨论。山东省政协委员、Inspur集团有限公司首席执行官王百华表示，山东在“互联网+”问题上做文章，培育了大数据、云计算、物联网等新兴产业，抢占了制高点。山东省政协委员、山东省科学院能源研究所所长徐岷建议，要大力推进核心关键技术突破，大力发展新能源产业，培育和扩大新能源。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出了实施农村振兴战略。山东省政协委员、潍坊市政协副主席李传恒说，山东是一个农业大省，要高度重视基层组织和领导班子建设，夯实组织基础，让人才“愿意来”。，留下来好好干”；推进农村集体产权制度改革，摸清家底，盘活集体资源，逐步增加集体收入，使村集体改善群众生产生活条件。

在会议的发言中，委员会成员开门见山，开门见山。通过提高效率，发言者人数增加，覆盖面进一步扩大，讨论和建议的水平提高。此外，会议简报也在精简，突出重点，强调丰富内容和简洁的语言。据了解，今年山东省政协全体会议还开通了“山东省政协”应用等互联网渠道，以提高履职效率。

《人民之声连线》的大数据显示，群众反映的问题主要集中在社会保险政策、交通运输、城市管理、居民生活、住房和房地产、工商管理、教育、城管执法、治安管理和民政等十个方面。“人民之声连接”活动已经连续举办了12年。两会召开前，要听取人民群众的期望和建议，让会员准确把握社会状况和公众意见。今年，我们与Inspur集团和济南12345市民服务热线联合开展了大数据舆情分析，准确分析了民生热点，形成了近30万字的《倾听人民心声》舆情手册，供CPPCC会员参考。今年新当选的委员、山东省地矿(000409)新能源有限公司董事长李表示:“民生联通就像一棵茁壮成长的树，承载着沉重的民意。”

从第十二届CPPCC全国委员会第一次会议上提交的提案的分发情况，我们也可以感受到CPPCC对人民的责任。在634件立案提案中，有247件与改善民生密切相关，重点是人民关心的教育、医疗和养老，占立案提案的39%。这些建议是由CPPCC成员和CPPCC的参与单位通过仔细选择主题和在继续实施中的调查和研究而形成的。提出的提案有情况、有分析、有具体建议，针对性强、可操作性强，受到参与大会提案小组工作的相关提案承担单位的高度赞扬。

改进文风，加强纪律检查。据报道，今年的山东CPPCC全会在会员报到时收到了一张纪律提醒卡，上面严格写明了会议内容。与此同时，在会议期间，大会秘书处成立了一个会议风格和纪律监督小组，监督和检查成员执行新纪律的情况，以及会议出席率、用餐率和住宿率。

深圳CPPCC第六届第四次会议

协商民主有明显的优势

我们的记者卢少刚

新年伊始，王普很忙。

作为广东省深圳市CPPCC副主席，他除了带领团队完成相关专题研究工作外，还在思考如何做好1月中旬召开的CPPCC全会的发言和提案工作，使各位委员真正做到“了解CPPCC，谈判和讨论好政治”。

21次会议的发言涵盖了深圳的质量、强大的区域分权、商业环境、文化创新、科技和金融创新、生态建设、粤港澳大湾区和人才政策。

虽然研究工作很扎实，材料也很厚，但是如何在短短三个小时内展示专题协商会议的成果，体现协商审议的能力，实现协商民主的效果，仍然让王普很担心。

因此，早在一个月前，他就专门为大会的发言召开了预备会议。“你说话不像你。通常的精神在哪里？”在听取了对一名成员的审判后，王普说，“我们是在实事求是，看问题，而不是代表个人。”

说这些话时，王普很自信。这种信心不仅来自协商民主的制度信心，也来自委员会成员的扎实研究。一年来，围绕深圳中心工作，深圳CPPCC董事长团队成员接受了项目，做了大量工作。

例如，王普负责“建设一个文化强市”。他以CPPCC文史委员会为主体，成立了一个总报告研究组和四个子报告研究组，历时近一年，先后赴京、沪、宁进行实地考察，深入深圳各部门听取意见，形成了一份颇有分量的报告。

深入实际，实事求是，把握民主协商的基础。不出所料，CPPCC全会的发言非常成功。

“谢谢你精彩的演讲，真的很深刻。”深圳市市长陈如桂在现场诚恳地表示，“如果我先听听大家的意见，我明天的政府工作报告会更加精彩，带点遗憾。如果可以立即实施，我会把大家的意见整理出来，尽快实施。如果不能立即实施，就创造条件实施。”

广东省委常委、深圳市委书记王伟忠长期不在深圳工作，但对《CPPCC研究报告》作了八次批示。“今天大家的演讲，我都在认真听，认真看，认真记，很有启发。”在现场，王伟忠认真地对所涉及的问题做出了自己的思考和回应。

要做好民主协商，不仅要会研究、会说话，还要会写提案。王普以前在政府和人大工作过，所以他知道如何推进政府工作。

“有些政府部门，就是装懂装糊涂。我有时也很生气。”在小组讨论中，王普说，他拒绝回答或回避可以支持的问题，因为"多一事不如少一事"。然而，越是这样，越是成员应该做些什么，抓住问题不放手，然后一次又一次地提出它。

"委员会成员提议玩一个系列，但他们不能玩一次就分手。"王普热情洋溢地说:“如果你对一些提案的反馈结果不满意，那你就不要客气，你不能‘满意’，因为你太软弱了。”

深圳CPPCC在新时代的精神在会员中得到充分体现。“今年我关心的还是如何在关注深圳经济发展的同时更好地推进文化建设。”深圳CPPCC的成员于凉说，有些话题必须重复。“这一次我仍然在谈论天赋。”张寒是深圳CPPCC的一员，他对CPPCC的制度优势表示有信心。

CPPCC全会时间很短，但政治协商从未停止。要把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政的全过程深圳CPPCC董事长戴蓓芳表示，新时代赋予了CPPCC新的时代精神，CPPCC作为协商民主平台的作用越来越明显，其意义也越来越重大。作为CPPCC成员和CPPCC成员，我们应该用实际成果展示协商民主的优越性和生命力，为新时期社会主义民主政治的发展提供一个“深圳模式”。

《人民日报》(2018年2月14日，第20版)