把握好全面深化改革中的几个重要问题

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改革是一场全面的、系统的、深刻的革命。如何深刻、辩证地理解改革中的各种复杂矛盾，关系到改革的全局和成败。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，要努力提高改革的系统性、整体性和协同性。中央经济工作会议强调，要稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推进质量转变、效益转变和动力转变。站在新时代的历史方位，必须把握和解决改革中的主要矛盾，把握矛盾的主要方面，理性认识和把握几个关键的辩证关系。

首先，政府和市场应该各司其职。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，市场应该在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府的作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。完善社会主义市场经济体制，必须遵循这一规律，通过价值规律、竞争规律和供求规律，使市场在资源配置中发挥决定性作用。另一方面，充分发挥政府的作用也是标题的应有之义。要充分发挥政府的作用，必须加强市场体系建设，进一步完善社会主义市场经济体制，在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好市场管不好的事情。要把握市场与政府的关系，必须使市场在资源配置中发挥决定性作用，促进资源配置实现效益最大化和效率最优化。同时，政府应保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，促进可持续发展，促进共同繁荣，弥补市场失灵，真正让两者“各得其所”。

第二，公共经济和非公共经济优势互补，共同发展。党的十九大报告强调，要坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。实践证明，公有制经济为国家建设、国防安全和改善人民生活做出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富；非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生方面发挥了重要作用，是经济持续健康发展的重要力量。公有制经济和非公有制经济是相辅相成的，但不是相互排斥和相互抵消的。“坚定不移地巩固和发展公有制经济”与“坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”是分不开的。公共部门的主导地位和非公共经济部门的发展都不容忽视。只有坚持“两个毫不动摇”，才是保证改革正确方向的正确途径，才是振兴和发展我国经济的新途径。

第三，加快改革开放步伐相互促进。以开放促改革、促发展是中国改革发展的成功实践。改革开放相辅相成，相互促进。改革必然要求开放，开放也必然要求改革。改革和开放从来都不是走自己的路。改革和开放都是推动力。改革为发展注入强大动力，开放为发展注入勃勃生机。它们始终是保持经济持续、稳定、健康发展的双引擎。当前，世界正处于大发展、大变革、大调整时期，中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。我们必须坚定不移地发展更高层次的开放型经济，以促进深化改革和深化改革开放，为经济发展注入新的动力(310328，基金栏)，增添新的活力，扩大新的活力。

应该指出的是，目前，改革已经进入了一个关键时期，已经收获了“低挂的果实”，使得推进改革的难度明显加大。在全面深化改革中，不可避免地会遇到许多瓶颈和挑战，必须把握和注意一些辩证关系。例如，一方面，我们应该坚决打破“国内生产总值崇拜”，不仅仅谈论国内生产总值中的英雄，但另一方面，我们不应该遭受国内生产总值恐惧症，同时明确指出，国内生产总值不再是衡量英雄的唯一指标。发展是解决中国一切问题的基础和关键，保持必要的发展速度仍然是理性的选择。又如，不仅要深化改革，还要让广大人民群众分享更多的“改革红利”，努力在城乡一体化发展、生态文明建设、政府职能转变、社会保障体系建设、收入分配改革等重要领域和关键环节取得新的突破，为全面深化改革提供源源不断的内生动力。(作者黄海，单位:中国特色社会主义理论体系湖南研究中心)

(主编:刘伟hf113)