统计局：就业弹性在提高 对经济增速依赖性在减少

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国务院新闻办公室将于2018年3月14日(星期三)上午10: 00举行新闻发布会。国家统计局新闻发言人毛胜勇将于2018年1月和2月介绍国民经济运行情况，并回答记者提问。

中国国际广播电台和国际在线记者:

我们知道今年的《政府工作报告》将经济增长目标定在6.5%左右，但与去年相比，并没有“在实际工作中争取更好的结果”的表述。另外，你刚才提到今年城镇失业率要控制在5.5%以内，但从过去几年的情况来看，基本上在5%左右。这两个变化是否意味着今年经济增长和就业的压力会更大？谢谢你

毛生勇:

谢谢你的提问。通常，我们观察宏观经济或整个经济形势，主要看四个宏观经济指标:经济增长、充分就业、价格稳定和国际收支平衡。经济增长率和就业是非常重要的指标，经济增长和就业之间有很强的相关性。一般来说，如果经济增长良好，企业将扩大生产，增加投资，增加就业，降低失业率，反之亦然。因此，经济学中有一个“奥肯定律”，它描述了失业率和经济增长率之间的关系。

从过去几年来看，就业形势良好，经济保持了中高速增长。但是，就业压力并没有明显减轻。自2012年以来，尽管16至59岁的工作年龄人口有所减少，但工作年龄人口的总规模仍超过9亿。总就业人口7.76亿，其中农民工2.86亿，就业规模巨大，流动性强，尤其是一些结构性矛盾突出。特别是当前和今后一个时期，也是我国推进结构调整的关键时期。新动能的快速增长创造了新的就业机会，但传统企业的调整也将挤压一些就业机会，包括重化工业比重相对较高、去产能任务相对较重的一些地区。因此，总就业和结构性压力的矛盾是存在的。

十八大以来，党中央、国务院高度重视就业，实施积极的就业政策，不断创新和完善宏观调控，扎实推进供给结构改革。经济运行保持在合理范围内，过去五年平均经济增长率为7.1%，逐步由高速增长向中高速增长转变。在过去的五年里，城镇新增就业人数每年超过1300万，累计超过6600万。城市调查失业率基本稳定在5%的较低水平，就业保持稳定，稳中求进，对于一个人口接近14亿的发展中大国来说，实现这样的充分就业是非常困难的。

你提到今年政府工作报告中，总理提出今年经济增长的预期目标是6.5%左右。一方面，这是可行的。为什么可行？近年来，中国经济运行的稳定性越来越强。在过去五年中，国内生产总值的最低增长率为6.7%，最高增长率为7.8%。与过去相比，波动性明显降低，尤其是最近十个季度，波动性在6.7%至6.9%之间。它表明，经济的内在特征也决定了经济运行的稳定性不断增强。从这个角度来看，实现6.5%左右的预期增长目标是有条件的。

另一方面，从必要性的角度来看，有两个重要指标:国内生产总值将比2010年翻一番，2020年按不变价格计算，2010年经济总量将翻一番，城乡居民人均可支配收入将比2010年翻一番。为实现这一目标，未来三年国内生产总值年均增长率将超过6.3%，收入年均增长率仅为4.7%以上。从这个角度来看，将6.5%左右的增长率翻一番是没有问题的。当然，更重要的是坚持以人为本的发展思想，按照高质量发展的要求，千方百计改善民生。大约6.5%的经济增长是根据确保就业的角度确定的。2018年，就业压力仍然相对较大。众所周知，2018年全国高校毕业生人数达到创纪录的822万。此外，还有大约500万中等职业毕业生、大量无工作能力行业的工作转移人员以及希望在城市找到工作的农业移民。因此，总的来说，就业压力相对较大。

然而，我们可以看到有一个良好的条件。近年来，我们不断推进积极就业政策，推动大众创业和创新，加快结构调整。特别是服务业发展迅速，经济结构发生了巨大变化。服务业占国民经济的一半。2017年，服务业增加值占国内生产总值的51.6%。什么是服务业？是就业的水库，所以服务业的比重增加，整个经济增长的就业弹性也会增加。据估计，从2000年到2008年，gdp每增加一个百分点，就可以带动非农就业，也就是说，第二、三产业的就业将增加约100万人。就业弹性从2009年到2012年上升到约140万，从2013年到2016年上升到180万。也就是说，gdp每增加一个百分点，就能带动约180万非农业就业。随着经济结构的不断优化调整和服务业的加速发展，整个经济发展的就业弹性不断增强，对经济增长的依赖度不断降低。因此，6.5%左右的预期经济增长目标能够更好地解决和稳定社会就业，引导各方更加注重推进经济结构调整、转型升级，促进经济高质量发展。

从1月至2月的经济数据来看，经济开局良好，保持稳定的同时经济继续保持进步的趋势。根据这一趋势，有条件和有信心实现全年约6.5%的预期增长目标，实现更充分的就业。谢谢你