通用航空面临三个发展难题

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■本报记者庄冠荣

“每个人都说空通用航空很好，政策也很强。为什么雷声和雨点小？”全国人大代表、重庆机场集团董事长谭平川对《中国经济时报》记者说:“这是因为有三个问题没有解决。”

谭平川说，为了加快空通用航空的发展，国家近年来出台了一系列文件，同时加快了低空空域管理和通用航空//到2017年底，全国共有2292架通用aviation /きだよ0型飞机、约3000名专业导航飞行员和300多个通用机场，每年通用aviation/きだよ 0型飞机飞行80.8万小时。

这种势头似乎不错，但远远落后于美国和欧洲等发达经济体。可航飞机、可航飞行员和可航机场的数量分别只有美国的1%、0.5%和1.5%。同时，落后于巴西、南非等新兴发展中国家，严重滞后于中国运输航空的发展，空已成为行业发展的短板，导致中国民航发展不平衡。

第一，对空领地的控制过于严格。天空空的开通是空.通用航空发展的关键虽然一些规章制度相继出台，简化了空通用航空的审批流程，提前了申请时间，改变了“一案一报”的制度，但审批流程多，审批时间长。特别是当使用交叉控制区域或执行临时任务时，协调审批需要更长的时间。

第二，一般机场的建设和运营缺乏标准。通用机场是空通用航空发展的基础。与交通机场相比，一般机场的建设投资少、建设周期短、成本低，这与交通机场有很大的不同。但实际上，由于一般机场的建设和运营规范没有明确规定，运输机场标准经常被使用，导致审批环节多、建设标准高、运营成本高，严重影响了当地、社会或个人建设一般机场的积极性和机场建设的进度，导致一般机场建设缓慢，存在严重不足。

第三，通用航空空服务保障不完善。目前，空通用航空培训机构少，空通用航空员工稀缺，专业素质不高，在一定程度上危及飞行安全。同时，空通用航空的航空气象服务、航空信息服务和航空燃油供应不够便捷，服务保障有待提高。

谭平川指出，国家有关部门应继续推进低空空域开放政策，出台通用机场建设和运营标准，并出台政策鼓励企事业单位改善通用航空空服务保障