新一代城市之年  大武汉开始发力

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在“机会之城2018”的特别报道中，这个城市的许多指标表现良好，这个城市因为第一枪的抢劫战争而受到广泛关注和效仿。更重要的是，这座城市已经认同了自己。护城河，并决心拓宽它，

毕业后去北京，在武汉定居！

2018年1月9日晚，在汉水河畔。武汉的历史地标建筑于1986年投入使用。标有“亚洲之塔”的龟山电视塔，以空的绿色激光清晰地反映了上述特征。站在河对面的现代新地标位于武汉绿色中心，高636米，同时以同样的方式歌唱。

从一个地方到另一个地方，武汉的两个地标，敞开着他们的大脑，融合了历史的深度感和穿越感。

这是持续了一年的全国新一线抢人战争中的一个独特场景。当然，发生在武汉有其必然性。

2017年2月，时任武汉市委书记的陈宜欣率先提出了“五年内让100万大学生留在武汉”的口号。针对这一计划，武汉市出台了一系列超优惠政策，即在五年内为250万平方米以上的大学生建造就业保障住房，以确保在汉就读的学生能够以低于市场价格20%的价格购买住房，或者以市场价格60%的价格进入租赁住房。与此同时，武汉市也出台了大学生最低工资指导价。

央视新闻调查前著名记者王志安最近在其新浪微博上记录了一种去中国的感觉:接待我们的武汉司机有一种独特的地方荣誉感。他指着漆黑的夜晚空，说它是中国最高的建筑。当他到达光谷时，他补充说，那里有世界上最集中的大学生，大约67万人。看，这是亚洲最大的地铁站。在中国、亚洲和世界，这三个第一都被考虑在内。

如果基础设施方面的第一名有可能被其他城市超越，那么教育资源的集中程度仅次于北京，它已经成为武汉的一条独特的护城河。问题是，从十年前开始，大武汉对大学生的吸引力开始急剧下降。在低谷期，每年30万毕业生中只有三分之一的人选择在韩学习，只有26.72%的人对该市的经济发展水平持乐观态度。

当然，武汉的领导人了解自己的优势和劣势，尤其是从武汉出发的一批批抢匪被许多地方效仿之后，危机感变得更加迫切。

事实上，在过去的一年里，新一线的15个城市的排名引起了人们的极大争议。这15个城市是成都、杭州、武汉、重庆、南京、天津、苏州、Xi、长沙、沈阳、青岛、郑州、大连、东莞和宁波。虽然天津和重庆这两个渤海之滨的山城跻身直辖市行列是合适的，但不同的智库和专家有不同的看法，但无可争议的是，在北京、上海和深圳遥遥领先之后，争夺榜首的竞争变得越来越激烈。

武汉，一个在107年前发动了第一次现代革命的著名城市，一个曾经与上海肩并肩，凭借地理优势赢得大码头的商业大城市，还有机会吗？

日前，世界最大的专业服务机构普华永道(PwC)与中国发展研究基金会(China Development Research FoundatiOn)联手发布了《机遇之城2018》(City of Opportunity 2018)的城市研究报告，这只是相当全面的注解之一。

《投资时报》记者了解到，在对“机遇之城”系列报道的调查中，近几年来，作为湖北省的省会、华中中心城市和长江经济带的核心城市，江城武汉一直是关注的焦点，其整体排名也逐年稳步上升。在最新的报告中，除了北方、广州和深圳这四个一线城市外，武汉在26个重点城市中排名第二，在多个评价维度上具有很强的竞争力。

武汉排名之所以高，与以下四个方面密不可分:一是城市对周边地区的影响逐渐加大，有效带动了中部经济带的发展；第二，武汉城市发展方向符合大趋势，政府在城市规划建设方面做了大量工作；第三，城市对人才的吸引力逐渐增强，许多学生毕业后会选择留在当地；四是经营环境逐步改善，国内外项目领先。普华永道中国战略咨询部合伙人金军告诉《投资时报》记者。

《机遇之城2018》报告指出，目前，包括武汉在内的许多超二线城市已经成为中国城市化发展的生力军。今后，不应低估其发展潜力。

技术成熟度领先

城市是经济发展和社会进步的集中反映，其发展机遇存在于改革和发展环境中，也孕育于城市自身的历史传统、自然环境、产业特征、人力资源等诸多因素中。《投资时报》记者注意到，普华永道用10个维度的57个变量，即区域内重要城市的健康、安全和公共安全、城市规划的可持续发展、自然环境文化、居民生活经济的影响成本和适宜的商业环境，从多角度、宽领域的视角观察了行政和经济中心城市，并对城市进行了描绘，不断推出“机遇之城”系列报道。

在这一系列自2014年以来连续五期发布的报告中，武汉的整体排名稳步提高。根据2018年的最新研究，武汉在30个入围城市中排名第六，包括北方四个一线城市广州和深圳，在除北方、广州和深圳以外的26个城市中排名第二，与去年持平。

据《投资时报》记者报道，虽然武汉在上述10个指标维度上均不尽如人意，但其大部分排名都能进入前五名，因此综合调查结果名列前茅，成为总分超过1000分的仅有的两个城市之一。

技术成熟度是衡量城市尖端技术产业发展的一个重要维度。在这个维度上，武汉不仅与杭州并列第一，而且在技术市场规模变量上也位居榜首。

根据武汉市科技局的数据，2016年，武汉在15个副省级城市(计划单列市)中排名第一，主要分布在先进制造业、电子信息、航空空航天等领域。2017年，湖北省技术合同交易额超过1000亿元，创历史新高。

据最新消息，在3月17日举行的中国地质大学(武汉)特别会议上，22个项目签约落地，总金额超过51亿元。

技术市场在规模上处于领先地位，互联网加变量并不比前者弱。据《投资时报》记者介绍，该变量以互联网加数字经济指数为衡量依据，直观反映了互联网、云计算、大数据和物联网与农业、工业、餐饮、旅游、交通、零售电子商务、金融等各行业的结合。

总体而言，发展互联网+可以提高经济发展效率，有效激活发展潜力，促进成都实体经济更好更快发展。在这个变量中，武汉在26个城市中排名第三，仅次于成都和杭州。

4月12日发布的最新中国互联网加指数报告(2018)也证实了这一趋势。从该指数的城市排名来看，武汉排名第六，仅次于深圳、广州、北京、上海和成都。武汉、成都等超二线城市与一线城市的互联网加指数差距逐渐缩小。

人才聚集的无限潜力

技术成熟离不开人才，智力资本和创新的核心是人和人才的培养。在这一维度的评价中，武汉也以较高的得分位居第一。

武汉在科技投入比例、研发水平、创新创业等方面表现突出，在一定程度上反映了其大学以上的教育成就。

武汉作为中国著名大学的所在地，拥有80多所大学，在校大学生超过100万人，是中国中部的人才高地。高素质的人才储备和丰富的教育资源为行业的快速发展注入了源源不断的动力。

除了在高等教育领域的突出表现外，武汉在中等职业教育规模方面位居26个城市之首。报告解释说，这个变量更有助于反映智力资本的长期影响。

上海纽约大学副校长刘红霞对如何培养创新人才进行了深入思考。她认为，中国大城市的发展战略包括加强大学建设，特别是一流研究型大学的建设。然而，加强并不意味着增加更多的大学。大学必须注重质量和发展道路，为社会培养更多的创新人才。

评价城市智力资本投资也有创新成果和环境。一些指标可以量化，而另一些则难以量化。这并不意味着它没有被激活就不重要。从长远来看，支持和加快建设世界一流大学和城市一流学科，将是改善智力资本投资、创新成果和环境的坚实桥梁。国际通用的教学理念、启发式教学方法和鼓励批判性思维和包容性交流的教学氛围，是中国大学能否完成内涵式发展、进入世界一流、培养一代又一代创新人才的关键。刘红霞说。

一方面，是培养高层次人才；另一方面，留住人才供我使用更为重要。结果，一出精彩的中国大城市抢人戏正式开演。

就武汉而言，2017年初提出的让数百万人才留在中国的计划是亮点。五年内，20万大学生将入住人才公寓，发放人才住房券，开发1万个基层岗位，享受一年免费创业工作。该计划在定居、促进就业、支持创业和提供高效服务等许多方面给予特殊政策，以吸引更多的青年学生在武汉扎根。

在该计划正式发布后的一段时间内，相关配套政策相继出台。例如，最近3月19日发布的《关于高校毕业生租房相关政策的解释》中提出，3年内毕业并在武汉有户籍且家庭在武汉没有自有住房的大学生，可以申请高校毕业生租房，并保证低于市场价格20%，如果是分摊的，则低于市场价格30%。

在专业人士看来，如此努力吸引优秀大学毕业生留在中国的原因，不能脱离中国城市间发展差距不断扩大的背景，其实质是中国经济转型升级的紧迫性和内在动力。

天津大学管理与经济学院公共管理学院院长傅立平认为，中国经济经历了40年的快速发展，现在已经到了拐点，人口红利正在消失，老龄化问题严重。但与此同时，在新的历史时期，大量受过高等教育的人才正在形成新的人口红利。

中国经济正在从高速发展向高质量发展转变，在产业结构面临转型升级的今天，人才和创新成为经济发展的重要驱动力。这些变化需要大量多层次的人才来支持。傅立平说道。

效果明显，中西部地区人才逐渐聚集。根据武汉人才招聘大会提供的一组数据，2017年，有30.1万名大学毕业生留在中国工作和创业，14.2万人新落户武汉，分别是去年的2倍和6倍，均创历史新高。

如今，越来越多的城市取消了人才门槛，这将使一个城市充满活力和创造力。就武汉而言，空之前的新人才政策实际上给了邺城最好的形象广告，这反映了一个城市尊重和开放人才的态度。

年轻人才的到来将是这座城市未来发展的引擎，一切皆有可能。

商业环境显著改善

良好的商业环境是人才落地不可或缺的。在这个维度上，武汉再次实现了明显的飞跃。

在《机会之城2018》的报告中，商业友好环境的维度更注重从投资者的角度审视城市是否具有吸引国内外企业在此发展的软实力。具体来说，它包括7个变量:创业便利性、人均劳动争议、物流效率、资本市场参与度、商业运营风险、金融收支和外贸依存度，反映了市场经济环境和城市综合治理水平。

武汉在这方面排名第六，与去年报告中的第11位相比，排名显著上升，这是由于其综合实力的提高。其中，增幅最大的变量是创业的便利性，这与武汉近年来鼓励企业创新创业的努力密切相关。

2017年，武汉发布了《武汉东湖新技术开发区支持创新创业发展新经济政策清单》，被称为“新金十条”。该政策借鉴国内外支持创新、创业和新经济发展的经验和做法，促进武汉在加强企业创新和创业方面的发展，确立武汉在中部崛起中的重要城市地位。

此外，大湾区粤港澳研究所最近发布的2017年中国城市商业环境排名中，武汉位列前十。2017年12月15日，武汉也成为2017年城市创新奖的唯一获奖者。

一些资深分析师认为，一个城市能够脱颖而出，实现良性发展，主要有两点:一是能够留住有竞争力的人才；其次，它需要在国内外领先的好项目。

在过去的两年里，武汉的硬件和软件发生了很多变化。例如，启动了三个审批服务机构(即时、在线和一次性)的改革，并努力让群众少跑腿；率先在全国大城市设立人才招商局、科技成果转化局、网上群众工作部等机构，实施虚拟机构和实体运作，不断提高政策供给的有效性，形成了一批武汉城市创新的先锋样本。

事实上，这些变化都反映了其改革思路，而商业环境的优化就是真正做到有章可循，改变影响人才和招商引资的因素，用改革来改善整个商业环境，使人才招聘和招商引资自然而然地到来。

不仅仅是武汉，实际上整个湖北省都在大力深化流通体制改革，推动商业环境的不断优化。

所谓的发布服务意味着分散化、发布和管理的结合以及服务的优化。据《投资时报》记者报道，自2013年以来，湖北省已分五批取消、下放和调整了603个省级行政审批项目，目前只保留了265个行政审批项目，成为中国行政审批项目最少的省份之一。同时，湖北省不断完善和优化审批服务，创新审批服务方式，省级审批部门网上审批基本实现全覆盖，80%以上的审批事项在网上办理，80%以上的审批文件在网上受理。

2015年，湖北省率先构建了省、市、县三级投资项目联合审批垂直联合审批平台，实现了申报建设前所有事项、所有层级、所有部门、所有流程的网上联合审批。

工商部门实施了实收注册资本变更为认缴、零首付、先证后证、三证合一、五证合一等改革。率先试点电子注册全流程、个体工商户综合注册制度和两证制，实施外商投资企业准入负面清单管理改革，实施外商投资企业同城办公、异地委托注册等服务，降低机构交易成本，激发创业创新活力。

下一步，湖北省将大力推进互联网加分销服务改革，建立一网覆盖、一次成功的体系，力争到2017年底基本建成省、市、县三级行政审批、事后监督和政府服务网络，基本实现省级部门和试点地方行政许可和政府服务的网上办理。本文结合湖北自由贸易区建设，探索分权与分权的新路径，力求在制度和机制创新上实现新突破。