上财高研院：中国经济结构转型升级趋势明显

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本报记者范

上海财经大学高级研究所课题组近日发布的《2018年第一季度中国宏观经济形势分析与预测报告》指出，经济结构转型升级趋势明显，第三产业占gdp比重超过60%，消费支出比重超过70%。

上海财经大学高级研究所副所长林向《中国经济时报》记者表示，这与近期政府政策的红利效应有关，也与“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展观下改革的深化和发展动力的转变有关。

据该研究小组称，经济在第一季度顺利启动，符合预期，具有以下特点。

消费增加，投资增加，贸易顺差下降。消费回升，消费者信心继续上升。消费者信心指数在第一季度继续攀升，达到2008年以来的最高水平，为124点。投资增长速度加快，私人投资增加。剔除价格因素后，一季度全社会固定资产投资实际增长1.3%，与去年基本持平。对外贸易稳步增长，波动性加大，贸易顺差下降。不过，林认为内外需求基本稳定，但波动性在加大。

价格适度波动，总体稳定。第一季度Cpi同比平均增长2.1%，价格总体稳定。然而，从1月到3月，生产者价格指数的同比增长率分别为4.3%、3.7%和3.1%，并继续下降。从2018年2月开始，生产者价格指数开始为负，价格水平开始下降。该研究小组认为，ppi同比和环比增长率的下降主要受生产资料价格的影响。

财政收支稳定增长，结构改善。一季度公共预算收入增长13.6%。研究小组认为，财政收入结构有所改善，质量有所提高；虽然受春节影响，1月和2月财政收支波动较大，且当前数据具有一定的特殊性，但预计随着政府减费措施的不断推进，全年非税收入比重将继续下降。

房价趋势出现分化，一线房地产市场降温。据研究小组称，在城市政策和差别管制下，不同地区的趋势大不相同，差别正在加剧。第一季度，东部地区的销售区域呈现负增长；与东部地区的疲软不同，中西部地区在同一时期都呈现出稳定在较高水平的趋势。房价数据显示，一季度一线房地产市场继续降温，二三线城市，尤其是三线城市，推高了整体房价。

林表示，从一季度数据看，中国经济继续稳步前进，但也面临着国际政治、经贸环境不确定性上升和国内发展不平衡不足的双重考验。其中，相对突出的风险集中在中美贸易摩擦、家庭债务等方面。特别是，中美贸易摩擦趋势仍不明朗，贸易顺差较去年同期收窄，净出口拖累经济增长。

据课题组分析，展望二季度和下半年，中国经济需要处理好短期宏观经济政策和中长期改革的辩证关系，以及全面深化改革和全面对外开放的辩证关系，才能继续保持稳步前进的趋势，不断提高增长质量，实现更加充分、均衡的良性发展。

林表示，目前短期限购政策的效果已经出现了边际递减，要积极引导市场预期，加快推进土地改革、户籍改革、教育医疗体制改革等长效机制和同权租售措施，避免陷入过去多次调控后价格反弹的怪圈。进一步深化房地产市场改革，通过市场化而非行政手段稳定市场预期，平衡市场供求。谨慎防范房地产市场泡沫风险，避免房地产市场大起大落，造成经济运行混乱。

稳步推进汇率市场化和资本市场改革进程，逐步降低金融部门的杠杆率，有效引导资金流向实体经济，避免资金在金融体系内转移。同时，保持货币政策的连续性和信任度，通过信息沟通加强人民币汇率预期管理。

加快民营金融业的规范化和自由化，提高资源配置效率，可以增强民营企业的信心，促进民间投资的复苏，支持经济发展的长期可持续性。

我们将稳步推进税费减免政策的实施，同时注重在法治框架下规范市场运行环境，切实降低企业经营成本。尽快出台个人所得税改革细则，建立与收入增长水平相匹配的弹性起征点制度，以减轻中低收入人群的税负，促进社会公平，释放消费活力。

中国应以良性发展为导向，全面深化改革。这需要政府职能的准确定位。要以推进国家治理体系和治理能力的现代化为目标，以建设有能力、有希望、有效率、有爱心的有限政府为导向，推进全面深化改革，发挥维护和服务的作用。

研究小组建议，面对新的全球开放形势和国内改革的需要，中国应实施更加积极主动的开放战略，通过加快中日韩自由贸易区和中加自由贸易区的谈判进程，促进自由贸易区的开放。同时，通过自由贸易区和自由贸易港的试点建设和推广，促进自主开放，不断拓展新的开放领域和空空间，促进全球人才和人才交流