天津区域制度创新：找准新时代的方向标发力

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■刘飞飞

在天津各区出台了通过制度创新进一步优化商业环境的细则的同时，由天津河西区和南京科技大学联合成立的北方设计联盟已经初具规模。位于天津唐晨国家自主创新示范区的设计之都展厅，成为中国设计领域第一个覆盖整个产业链的展示平台，成为承接首都设计产业资源的京津冀设计产业平台和企业参与“一带一路”的海上平台，这一系列产业融合发展源于制度创新。

制度创新优于技术创新

“加大产业、区位、人文和综合配套服务的优势，让企业家充分感受河西区的商业环境和投资环境。区域优化了商业环境和制度创新，使其成为创业的“高地”和成长的“湿地”，企业的快速发展和区域创新发展可以形成良性循环。”在近日举行的2018中国天津投资贸易洽谈会南京理工大学校友企业家论坛上，天津市河西区委书记贾凤山表示。

事实上，由河西区与南京科技大学联合成立的北方研究院，不仅以“中国制造2025”为蓝图，还努力打造国家级科技创新平台和高水平创新创业人才引进与培养基地，打破固有模式。该研究所没有行政编制，没有行政级别或行政拨款，整合了大学、研究所、政府、企业和资本，并以“三不五整合”模式创新体制机制。在与河西区携手引进科技成果的同时，鼓励和实现科研人员成为法人和股东，有效促进了南京理工大学科研成果的转化，促进了科技创新与经济发展的深度融合。

目前，研究所正逐步成为南京科技大学前沿科研成果出口和转化的主要平台，允许各类资金和资金通过研究所平台直接参与筛选和筛选可用于转化的科技成果，实现市场与科技成果的无缝对接。随着相关产业化项目的扩大，研究院按照“R&D+基地”的模式，参与各种前沿技术和前沿军事科研成果的转化和产业化，并在天津其他区、县、省、自治区、直辖市建立生产基地承接R&D和河西核心技术的转化，形成以河西为源头的全产业链创新生态系统，成为区域内全新的产业高地和经济增长极。

“不要说‘不’，只问怎么做、怎么做”的商业环境理念，使得越来越多的企业和大学选择在天津投资合作。对此，南京理工大学党委书记尹群表示，学校根据不同地区的产业优势和发展需求，与省内外相关城市共建了8个校外生产、学习和研究基地，特别是与天津市河西区政府合作建设的北方研究院，进行了制度创新尝试，一批科研成果迅速密集落地并产业化。

高质量的产业支撑着高质量的发展

去年，天津市出台了《关于为企业家创业发展创造良好环境的规定》，简称“天津八条”。企业家在天津创业更有信心，天津更顺畅、更高效。

国务院参事陈全生教授说:“我们要着力提高经济发展的质量和效益，追求经济发展的高质量。因此，我们应该坚持创新，引领发展，注重刺激社会创造。”

为了确定新时代的方向和得分点，河西区抓住历史的窗口时期，在坚定不移推进高质量发展的同时，特别注重创新创业的推进，制定了《河西区实施天津八条实施细则》，进一步推动了全区经济转型升级，提高了质量和效益，为建设第一个好区增添了新的贡献。通过创造良好的商业环境、提供优质服务、减少和取消相关费用，我们将为企业家的发展创造一个“黄金时代”。特别是支持各类人才在河西投资创业，鼓励高校和科研院所科技人员利用科技成果入驻企业或离职创业，对有突出贡献的创新型专家、科技领军人才和“新企业家培养工程”入围个人给予相应奖励，鼓励龙头企业引进和培养一批懂技术、会管理、会经营的复合型高端人才。

专家指出，帮助中小企业发展成为“专业化、精细化、专业化、创新化”，壮大区域支柱产业，推进经济转型升级，提高质量和效益，使河西地区“优质产业支撑优质发展”落到实处。河西区唐晨国家自主创新示范区从平台载体建设、企业多元化发展、创新能力提升和人才队伍建设等方面，进一步增强了区域品牌战略、标准化战略、创新人才工程、民营企业人才集聚政策和企业家参与决策机制的效果，凝聚了天津在创新发展新时期的产业实力。