“新海关”换装亮相 “关检合一”重监管

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“重塑”服务的形象重生了

“新海关”装扮并出现在“海关稽查一体化”和重新监管中

将出入境检验检疫管理的职责和队伍交给海关，是深化党和国家机构改革的重要内容。改革后，出入境旅客的受益意识进一步增强，海关稽查业务的整合和优化有利于口岸监管资源的整体配置。通过简化流程，有效降低了企业成本，增强了进出口贸易企业的盈利意识，改善了港口的经营环境

从4月20日起，原出入境检验检疫系统以海关名义开展工作，口岸一线出入境检验检疫局、口岸窗口实现了统一上岗、统一海关制服、统一海关称号。

“新海关”的推出引起了社会各界的广泛关注，也期待着未来海关职能的改革和优化。对此，海关总署署长倪月峰表示，将出入境检验检疫管理的职责和队伍交给海关，是深化党和国家机构改革的重要内容。这不仅是党中央的亲切关怀和充分信任，也是海关肩负的重任和使命，是一项必须做好的重大政治任务。

合二为一——

旅客出入境更加方便

作为全球最繁忙的空港口之一，首都机场2017年完成旅客吞吐量9579万人次，连续五年实现增长，其中国际旅客增长更快。

4月20日，《经济日报》和中国经济网的记者来到首都机场t3航站楼。在出入境旅客通道，记者看到，原来的海关和检验检疫通道已经合并为一个。如果旅客在通关时遇到随机检查，他们的行李和物品只需要打开包装一次。与以往的海关行李检查和检验检疫相比，通关速度明显加快。

“例如，如果旅客从泰国带回一些当地的水果，他需要按照以前的规定到检验检疫部门申报；如果他同时带回来一个超过5000元的皮包，他也必须向海关报告。”首都机场海关旅行检查部下属的北京海关旅行检查第六科副科长尹家杰说，改革后，旅客只需在海关申报一次入境，通关时间可节省三分之一以上。

据悉，旅游稽查业务改革后，将原有的旅客出入境八个环节整合优化为卫生检疫、申报、现场调查、检查和处置五个环节。同时，海关与原检验检疫旅客通道合并，海关标识对外统一，监管检验设备统一使用，行李物品只检查一次，真正实现了旅客出入境一申报、一检查、一处置、一放行。

降低成本，提高效率-

企业是最大的受益者

与出入境旅客的受益感相比，进出口企业在本轮海关稽查职能改革中感受最深、受益最大。

4月20日，金陵海关下属南京海关对金城电子科技(南京)有限公司报关验放资质材料的申请进行了审批，该企业同时获得了报关验放资质，成为中国第一家通过海关验放业务优化整合后的资质备案企业。

“同时获得报关和报检两项资质非常方便，确实实现了国家在降低企业准入成本、创造良好市场环境方面的改革红利。”金城电子科技(南京)有限公司首席财务官朱延南说。

何大伟是dhl国家港口的高级主管。何为记者算了一下账:合并通关后，公司的快递通关流程工作量将减少一半左右，同时为企业节省了数据操作和人工成本、货物转运车辆及相关费用，预计为企业节省20%的成本。

何大伟说，中国是dhl最大的市场，每天有数十万国际快递从中国飞往世界其他地方。“对于视时间为生命的快递公司来说，改革带来了通关时间的改善，也使我们的客户对国际快递服务水平有了全新的体验。”

“海关稽查业务整合后，优化了原‘串行’稽查转‘并行’流程，将原‘两申报、两稽查、两放行’六个步骤简化为‘一申报、一稽查、一放行’三个步骤，有效提高了效率，降低了企业运营成本。”首都机场海关物流监管处处长陈平说。

中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员杨长勇表示，海关稽查业务的整合和优化有利于港口监管资源的整体配置，通过流程简化有效降低了企业成本，增强了进出口贸易企业的收益感，改善了港口的经营环境。

综合开发-

“1+1=1”和“1+1；2”

业内人士表示，出入境检验检疫融入海关实际上是硬件设施方面最容易的，需要在流程再造方面下大力气。如何在未来更好的整合和发展将是一个新的命题。

北京海关副关长、首都机场海关关长佘骥表示，基层一线海关不仅要实现“1+1=1”，即将海关和检验检疫部门的实地操作合二为一，还要实现海关原有管理职责与检验检疫管理职责的深度融合和有机融合，达到“1+1+2”的效果。

“转移不是简单的合并，而是通过职责和团队的整合进行流程整合和简化，使通关效率更高，监管效率更好，经营环境更好。”她叽里呱啦地说。

海关总署发言人张广智表示，“新海关”的出现只是第一步。下一步，海关要抓住转变和优化职能的关键，建设有中国特色的社会主义新海关，承担新的责任，确定新的目标，展示新的特色，取得新的成绩，加快海关稽查业务的深度融合，在“再造自我”的基础上实现“重生”。

据悉，在国家安全监管方面，海关将增加卫生检疫、动植物防疫、商品检验、进出口食品安全监管等职责。在原有安全出入(出境)和税收征管风险防控的基础上，推进全链管理，加强智能监管和精确监管，更好地落实国家安全理念。

在推进贸易便利化方面，依托国家通关一体化“两个中心、三个系统”的总体框架，全面整合国家检验检疫业务，优化业务流程，减少不必要的操作环节和流程，从而降低通关成本，提高通关效率。

在提高行政效率方面，按照优化协调、高效的要求，将两个团队合并为一个团队，将两套印章精简为一套印章，将两个窗口合并为一个窗口，一次开展两次执法行动，实现了“配送服务”的改革。

“机构改革后，海关职责更加广泛，队伍更加强大，海关业务将进入新的发展阶段。”倪月峰说，全国海关将以机构改革为契机，加强监管，优化服务，减关增效，建设有中国特色的社会主义新海关，让党中央放心，让人民满意。(记者谷阳)

[我想纠正错误]负责编辑:张兴华