生花妙笔绘蓝图 金融助力海南发展特色经济纪实

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碧蓝的空海洋，柔软的沙滩和细腻的石头，椰子树的影子，这往往是人们对海南的第一印象。在这样的背景下，海南从国防战略的前沿、祖国南方的渔村岗哨，到20世纪80年代商品经济意识的缺失，经历了巨大的变化。现为中国七大经济特区之一，独特的热带风情、一流的基础设施、多样化的高品质度假产品、免签免税优惠的国际旅游岛，极具发展潜力的自由贸易区(港)。

今天的海南，以清澈的水、沙和白色为背景，充满了色彩。金融不仅是一种独特的亮色，也是一支神奇的笔。

“地球金融”为建设打下坚实基础

对海南来说，最稀缺的资源是土地，但“炒地”的短视行为是不能重复的。30年前，在经济特区成立之初，由于缺乏主导产业，海南陷入了“房地产泡沫”。风险一度传导至行业和地方金融体系，海南经济发展遭遇一定挫折。

在这种背景下，海南放弃了“房地产依赖”的精神，一个坚强的人打破他的手腕，并选择保持股票活着。放弃卖地投机的固化思维，充分发挥开发性金融的融资和智力优势，开展土地资源资本化、证券化等前瞻性研究，是海南的创新探索。2008年，国家开发银行海南省分行建议修订《海南经济特区土地管理条例》，明确土地抵押贷款的合法性，创新基于土地价值核算和土地抵押的融资模式。海南的贷款承受能力从不到300亿元增加到2500多亿元，为CDB海南分行“十二五”期间保障海南重点地区资金需求创造了重要的基础条件。2017年，在CDB的带领下，海南省财政厅、省国土资源厅等部门联合组建了土地资源资本化证券化研究小组，赴重庆、宁夏调研，并邀请国家相关部门专家参与论证，形成了《海南省土地资源资本化证券化研究报告》。

海南农垦投资控股集团是农垦土地资源资本化和资本化的积极实践者。根据行业发展需要，公司积极推进国有划拨土地出让，增加资本，提高资本运营能力。东昌农场公司第一批3555亩农用地转用方案已获省政府批准。

不投机土地价格，不让土地资源沉睡，是海南金融业给出的一个“金点子”。

“绿色金融”助力生态岛建设

三亚东海岸湿地公园在半年内已经从一个臭烘烘的人工湖，每个人都绕到一个风景如画的城市“绿肺”，清澈的水，绿色的植被，昆虫和鸟类竞争的喜悦。人工湖利用堆积淤泥散发恶臭，不仅利用堆积的植物实现景观塑造，还利用植物的自然净化功能，配合人工处理手段净化水质，形成符合三亚气候特点、实用性与景观性相结合的生态系统，成为城市公共活动和市民休闲娱乐的综合娱乐场所。

“有一些住在公园附近的老人来三亚疗养。他们半年没来海南了。公园从春天开始，12月向公众开放。当许多去野外躲避酷热的老人回来时，他们惊讶地发现原来发臭的小湖变成了城市的“绿肺”负责湿地公园建设和管理的蔡英碧和三亚新大星花园生态有限公司介绍。

这个东海岸湿地公园是三亚“双修复”重点工程之一，它从棚改区的一滩臭水中升起。2015年6月10日，住房和城乡建设部正式发布意见，原则同意将三亚市列为城市修复和生态恢复综合试点城市(“双修市”)、海绵城市和公用隧道建设城市(“双城市”)。因此，三亚成为中国唯一的“双修双城”试点。

三亚海绵“双修复”项目总投资34.66亿元。项目建设地点位于三亚市天涯区、济阳区和海棠区。建设内容包括海绵城市工程、城市修复工程和生态修复工程。实施生态城市建设和绿色发展，把东海岸每亩价值500多万元的黄金地段变成湿地，是当地政府的决心。

这一决定得到了绿色金融“付诸行动”的支持。

海绵“双修”项目采用政府采购服务模式，三亚市房屋建设局作为该项目政府采购服务的采购主体，通过政府采购流程确定三亚美亚天涯投资发展有限公司为承办主体，负责项目的投融资建设和运营管理。在此过程中，CDB预付款和政府采购资金构成资本金8.65亿元，开发银行贷款26亿元，贷款期限22年(宽限期3年)，贷款利率以中国人民银行同期基准利率为准。

政府的决心和金融支持正在形成海南独特的比较优势。30年来，从率先提出建设生态省到积极实施“生态省”战略；从“建设国家生态文明示范区”到建设国际旅游岛，海南遵循“生态环境只能变好不能变坏”的艰难规划，找到绿色发展的突破口，不断构筑生态文明建设的新高度，描绘出一幅亮丽的生态背景。

从2012年到2017年，海南省燃气质量好的空天数比例保持在99%以上。2017年，当地pm10平均浓度比2013年下降25.6%，pm2.5平均浓度比2015年下降10%；全省主要河流、湖泊、水库和沿海水域水质优良率分别为94.4%和96.6%。碧蓝的空海洋、独特的热带风情、宜居的海南和美丽的海南已经成为最耀眼的名片。

“蓝色金融”助推海洋经济

作为祖国南方的一个岛屿，利用蓝色金融刺激海洋经济已成为海南独特的比较优势。

以东临南海、南临三亚的陵水黎族自治县为例，2016年，该县迎来了中国电力海洋信息产业基地项目。该基地是中国电力与海南省的深度合作项目，占地689亩。借助“电力一号”试验船、大型系泊浮动平台、岛礁平台、无人艇、无人飞行器、水下阵列等各种系统和设备，将各种海洋信息传回整个系统的“大脑”——位于陵水的海洋大数据中心。借助这一体系，海洋变得更加“透明”，维护国家海洋权益、海洋开发和应用将得到大力支持，为建设海洋强国提供重要的战略保障。

“通过我们的平台，我们可以实时监控从三亚到永兴岛的海域动态，包括从越南到我们附近海域的渔船。我们可以随时向有关部门报告发现的异常情况，这样海洋就会更加‘透明’。”中国电力分公司船舶信息技术研究院有限公司综合部业务管理部副主任张文泽表示，“2016年2月，基地正式奠基；6月，国际首个大型浮动平台完成海域部署；7月，基地运营中心启动；8月，第一艘综合电子测试船“点科1号”进行了首航；11月，波浪浮船试航成功，作业中心成功封顶，沿海试验场开工建设。目前，我们可以监控的范围是从三亚到永兴岛。我们的目标是3年内覆盖南海，5年内覆盖全国，未来向外辐射。”

海洋信息监测还具有民生应用，未来渔业和海洋开发等一系列发展都需要数据和监测的支持。蓝色经济已经成为海滨城镇的新发展。张文泽表示，基地建设得到了海南、三亚、陵水政府和金融机构的全力支持。中电集团表示，该工业基地计划总投资为18.6亿元。除自有资金外，CDB海南分行还向其提供信贷，以确保其有足够的资金满足基地建设、产品研发和产业化的需要。

2016年8月，经CDB海南省分行贷款委员会2016年第18期审议通过，同意向借款人发放一期工程建设新增贷款4亿元，贷款期限为10年，贷款利率较同期中国人民银行贷款基准利率下降10%，股东中国电子科技集团公司提供连带责任担保。到目前为止，它已经完全分发。此外，2015年，中国电子科技集团公司以股东贷款的形式申请了1.86亿元的国家专项建设基金，用于整体项目建设。2016年3月，CDB总公司企业局完成合同签约，实现全额支付。2016年4月，为在当地管理项目，上述资金转入分行账户。根据项目建设进度，分行审核并支付专项资金。截至目前，已支付1.75亿元，支付率为94.08%。

“大型项目、长期和高风险可能不是金融机构的最爱。然而，这正是海南在经历了几次产业政策变化后最需要的:高技术含量、依靠比较优势和战略意义。”国家开发银行三亚市分行党委书记、行长丁星说:“在此之前，海南也曾尝试发展工业，但在工业园区建设过程中，却陷入了误区，基础设施不足，往往是零敲碎打的建设。为了配合新一波的自贸区建设红利，我们应该着眼于全局和长远的产业布局和规划。蓝色金融是海南的比较优势和未来潜力。”

海南特区的“特色”在哪里？上述金融援助地方发展的经典案例或许已经给出了答案:利用金融创新激活沉睡稀缺资源的“大地金融”，以生态为关键环节而非gdp的“绿色金融”，结合区域特色发展海洋经济的“蓝色金融”，不仅是海南宏伟蓝图上的亮丽色彩，也是其点睛之笔。