自然保护地的正确打开方式：保护、赚钱两不误

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2007年6月26日(赵)在最近召开的联合国开发计划署(undp)-全球环境基金(gef)“加强大兴安岭自然保护区网络有效管理工程”成果发布会上，专家表示，自然保护区不仅具有生态价值，还具有经济价值。所谓“青山绿水是金山银山”，实际上是将资源优势转化为经济优势。

根据世界自然保护联盟(自然保护联盟)的定义，保护区是一个明确界定的空地理区域，通过法律或其他有效手段得到承认、承诺和管理，以实现对自然及其生态系统服务和文化价值的长期保护。自然保护区、国家公园、森林公园和湿地公园都是自然保护区的重要类型。

生态和经济效益“双丰收”

加强大兴安岭地区保护地网络有效管理项目是大兴安岭地区生物多样性保护的第一个国际项目，也是全球环境基金“中国湿地保护系统规划项目”的子项目之一。近五年来，在项目的签署和实施期间，取得了一系列的生态和经济进展。

在生态效益方面，大兴安岭保护区从310.03万公顷扩大到421.88万公顷，保护面积增长36.1%，111.85万公顷重要生态系统和野生动物栖息地纳入保护体系；覆盖12个保护区的生物多样性监测系统已经建立。

在经济效益方面，项目示范区开展了生态旅游、生态物种培育等替代性生计活动，实现了生态效益和经济效益的“双丰收”。此外，一系列关于生态旅游、社区共同管理和保护区雇员替代生计的培训从人力资源投资的角度促进了当地的经济发展。

国务院发展研究中心社会发展研究部副巡视员、研究员周洪春说:“这些项目不仅具有生态保护意义，而且具有社会和经济意义。”目前，中国正处于经济转型阶段，发展模式已经从粗放型向集约型、高效型和环境友好型转变。此时，中国需要面对一个新的发展命题:协调保护与发展的关系，在保护中发展，在发展中保护。

“所谓青山绿水就是金山银山，它实际上是把资源优势转化为经济优势。”周洪春说:“如何发展当地经济，提高原住民的收入水平，是保护区旅游发展需要考虑的问题。”

如何有序发展？这些经验值得学习

如何实现保护区的有序发展？开展保护区特许经营活动是世界各国的普遍做法。

根据联合国开发计划署的《自然保护区旅游特许经营管理指南》，上述商业活动主要包括各种类型的旅游服务，如有导游的徒步游行、四轮驱动驾驶、打猎、钓鱼、骑自行车、划独木舟和皮划艇，以及参加漂流和洞穴探险活动。除旅游服务外，特许经营活动还包括住宿设施、空水陆交通服务、商业教育和指导、体育赛事和射击、餐厅和设备租赁等。

阿拉山种子基金会(中国最大的环保组织)生态保护与自然教育高级项目经理姚春生分享了他的项目经验。他参与了三江源保护工程，推广了五种旅游开发模式:自然体验(如观赏雪豹)、制作具有地方特色的手工艺品(如制作藏族服饰)、发展有机畜牧业、生产高附加值产品、培训村民监督和测量物种。

姚春生特别指出，抓住商机只是项目开发的一个方面，此外，我们还应该重视原住民的能力建设。他举了一个监控动物和植物的例子。三江源项目所在地政府设立了生态公益管理员的职位，月薪1800元。“在这个过程中，动物、植物和生态环境得到了保护，土著人也获得了利益。将来，他们在参与环保活动时会更有动力。”姚春生说道。

北京师范大学环境学院教授赵伟告诉中信经纬客户，当地经济发展有三大好处:第一，当地居民可以获得劳动收入或其他经济利益；第二，可以实现当地农副产品的商品化；第三，接待外国游客将丰富当地信息，促进当地生产、生活、知识和文化的发展。

特许经营项目对自然保护区有积极的影响，但也存在一些问题。

建筑与城市规划学院风景园林系教授吴向中信经纬客户表示，目前中国特许经营活动存在两大问题:一是缺乏产品开发，二是缺乏国家层面的制度设计，三是发展无序。

对于产品开发，吴建议:“你不能只停留在风景上，还要加强对保护区生态、资源和环境的研究。结合当地特色资源和原住民的发展需求，设计和研究将有助于提高原住民的生活水平和能力。优质旅游产品。”对于目前国内正在开发的生态旅游产品，吴建议将其打造成为一个高附加值的产业链，而不仅仅是组织一个单一的活动；此外，R&D模式不能“一刀切”，而应突出地方特色。

针对发展中出现的无序现象，吴表示，管理部门需要为旅游业识别、设计和分配新的商机；此外，在设计和规划时，相关部门不仅要满足游客的体验需求，还要保证生态环境不受威胁。(中信经纬应用)