福建南平首创＂水美城市＂建设理念 打造宜居宜游之城

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福建省南平市位于闽江上游，河流纵横交错。流域面积超过50平方公里的河流有176条，特别是在其管辖的10个县(市、区)和2个开发区。

水污染会使水变得又脏又脏，而清澈的水会流出金银。为了加快青山绿水向金山银山的转化，南平率先提出了中国“水美城市”建设的新理念，并于2017年开始建设12个“水美城市”项目。

南平市“水梅城”建设以城市总体规划和土地利用规划为基础，坚持以安全为基础、以生态为基础、以景观为主体、以文化为灵魂的原则，以流域水系为主线，实施防洪排涝、城市生态、形象推广、旅游产业和智慧水务五大工程，促进“山、水、城、业、人”的一体化发展，打造“山川一体化”

“建设、管理、治理、保护”的博弈

“水美城”工程是一个复杂的系统工程，每个县(市、区)都要把流域管理与防洪、排水、给排水、航运、海绵城市、市政设施、景观特色、产业发展等有效地联系起来。在建设过程中，从而实现“一盘棋”的组织实施。为此，南平市创新“建设、管理、治理、保护”的推进机制，推进项目建设一体化。

“建设”着眼于突破融资模式。南平充分利用市场导向和企业融资模式。首批12个“美丽水城”项目总投资300亿元，其中11个项目采用ppp+epc模式建设，一个项目与CDB开展融资合作，实现了政府与社会资本的双赢。同时，以河道整治为纽带，规划并生产了一系列“水城”项目，并与福建省水利投资发展集团进行了一揽子合作，为项目提供资金保障。

“管理”的重点是突破条块分割。南平市建立了“1+n”的工作模式，即城市搭建平台，打造团队，提出方向，设定目标，各县(市、区)根据实际情况实现，推动水利工程从单一功能向多功能发展，从单一部门资源投入向多部门资源整合转变。特别是建立部门协商协调机制，水利部门牵头抓总量，规划、住房建设等相关部门积极行动，形成合力推进。

“治理”侧重于生态治理。结合河道长度制度的全面实施，南平市开展小流域综合治理，大力实施河道疏浚。去年，南平市发起了一项专项行动，以延平区为重点，整治畜禽养殖造成的污染。共拆除了11，445个养猪场，屠宰了4，017，700头猪。全市123个小流域中有109个达到三级以上。

“保护”侧重于对水和城市设施实施长期管理和保护。通过政府购买服务，我们将确保建成的设施和绿化管理到位。同时，整合质监、交通、城建、水利等技术力量，对工程项目进行定期检查。

“商务、居住、文化、旅游”一体化

"水梅邵武城紫云湖夜景."南平市邵武市福屯溪河两岸的星光工程以建筑照明、岸边照明、桥梁照明和激光瀑布的形式展示了邵武的历史记忆和个性气质。邵武还通过建设“美丽水城”来促进工业发展，加快了四条主要入城道路的建设，并修建了一条从东到西、从南到北的大通道，以打造宜居城市。

邵武市“水梅城”的建设只是南平努力打造滨水经济模式的一个缩影。据南平市水利局有关负责人介绍，经过一年多的建设，“水美城”已经得到市民的充分肯定，希望市委、市政府能把这个城市建设得更加精致美丽。“因此，我们做好了‘水品’工作，努力打造‘商业、住宅、文化、旅游’的滨水经济模式，进一步提升城市价值，提升产业品质，提升山川升值，实现可持续发展。”负责人说。

在建阳区，“水梅城”项目由“商业”汇聚而成，涵盖了人民公园、购物中心、建业文化街等建设。培养人气，聚集新的商业区；在延平区，“水梅城”项目已经从“住宅”突破。“三河六岸”项目建设以来，恒大、翔宇、郑融等大型房地产开发商纷纷入驻，拓展了城市框架，为居民提供了优质的空居住空间；在武夷新区，“水梅城”项目由“旅游”拓展而来，在崇阳河旅游景观带建设了绿道、自行车道、马拉松道和景观道，将自然景观、历史文化、沿海美丽村落等有机地联系起来。，成为新的旅游景点，举办国际比赛...

值得一提的是，各地的“水美人城”项目注重从“文学”升级，风格独特。南平坚持将历史、地域、民俗、自然等文化元素融入到每一个项目和环节中，将自身的历史人文与自然景观、生态水利相结合，体现其独特的“美丽水”文化，发展文化产业。其中，武夷山马厂洲湿地公园项目以微型景观诠释了朱与武夷山“活水”的文化渊源。

“几十年前，我第一次来到延平区小水门码头，那里是一片采沙场，一片狼藉。我听说采砂场关闭后，生态公园开始建设。今天，我来到这里，发现它真的变了。另一边是山，水在你的前面。这确实是老年人放松的好地方。”邹，一个60多岁的市民，讲述了码头的变化。

“路堤、堤岸、道路和路面”补充了短板

南平市的十个县(市、区)和两个开发区被群山和河流环绕，从一条河流到两条或三条河流穿过城市。然而，在城市建设中存在着“短板”，如防洪标准低、易涝易涝等。如果有些县有防洪堤但没有防洪功能，有些县就无能为力，因为它们没有排水设施，有些县有雨和污水。没有分离和收集。如果下大雨，污水和雨水一起排入河流...

“堤、岸、路、面似乎都是小事，但一切都与人有关，是突破和巩固‘水梅城’的薄弱环节。”南平市水利局相关负责人告诉记者，“水美城”是组成“短板”的最大项目，主要是通过“堤、岸、路、面”组成“短板”。

在此过程中，南平将人水和谐理念融入城市防洪、排涝、排污的全过程，按照“每50年一遇”的标准建设和完善城市防洪工程，促进洪水蓄水和污水处理同步推进，形成“洪水、淹没、污水”的工程体系；结合“水城”建设，加快河道岸线和生态保护蓝线的划分，保护河流自然岸线，因地制宜地将城市硬堤改造为柔性生态堤，提升河岸自然生态景观。

同时，完善滨河道路改造机制，优化道路与堤防设计的整合，开展堤防建设，实施滨河道路“白改黑”改造工程，有效缓解道路交通压力，改善周边生态环境。结合“城市双修”，推进“水城”建设和邻水街区立面改造同步推进，提升滨江地区城市风貌，融合闽北特色和武夷风格，彰显“水城”魅力。

南平建瓯市“三江六岸美丽水城”城市改造工程包括水利、景观和城市生态三个方面。2017年，实施了气盾坝、北平防洪堤等11个子项目，建瓯从“水城”转型为“美丽水城”。素有“百年里松银壁长溪”美誉的松溪县，将新建14公里长的防洪大堤，以提高城区防洪标准，届时将有8万人安全过水。

对于南平市民来说，一个更大的愿景还在后面。2018年，南平市计划完成投资58亿元，包括20个湿地公园和水梅公园，57公里防洪堤，72公里河道整治，51公里滨河步道，15公里新的或翻新的护岸。实施“城市升级、产业发展、生态保护、水利防洪一体化”的原则，打造水、景观、城市、产业、人才