十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议举行

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第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议听取和审查了2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告，听取和审查了市中级人民法院关于加强刑事审判的报告。

8月29日，第十四届人民代表大会常务委员会举行第八次会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议。市人大常委会副主任张善飞、金东风、张玲、成利军，秘书长程新辉等36名常委出席会议。

“一国两制”的领导人黄明海、朱、、曹庚生列席会议。

会议听取和审议了市政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，今年以来，面对严峻复杂的国内外发展环境，在市委的坚强领导下，全市坚持稳中求进的总基调，牢固树立新的发展观，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保风险、保稳定，各项经济社会事业发展取得显著成效。然而，我市的经济发展仍面临多重压力和严峻挑战。对于下半年的工作，会议强调，首先是要加强对经济运行的调控。要认真落实国家反周期调整的政策措施，加强对经济形势的分析和判断，加大政策引导和支持力度，建立和完善相应的工作机制，提高关键因素的保障能力，积极应对经济下行压力带来的不利影响。第二，坚持转型发展的主要方向。一方面，要加快传统产业转型升级，推进钢铁和焦化产业融合，淘汰落后产能，加快污染企业退园。另一方面，要加大投入，积极培育转化发展的新动能。第三，打好三大战役的基础。预防和化解重大风险、准确消除贫困、防治污染都是硬仗，每一场硬仗都必须打赢。第四是创建全国文明城市。我们应该把我们的城市建设得更好，管理得更有序，为人们的生活创造一个良好的环境。第五，大力实施农村振兴战略。要围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴做好规划，做好农村景观改造试点工作。市政府及其有关部门要全年控制任务，坚持不变目标，不减努力，突出重点，抓重点，明确措施，解决问题，确保全面完成NPC确定的目标任务。

会议听取并审议了市政府关于2019年上半年全市财政预算执行情况的报告。会议认为，随着经济下行压力加大和环境约束更加严格，国内生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资和消费品零售总额等主要经济指标保持良好增长。这一点应该得到充分肯定。面对我市收支矛盾突出的严峻形势，会议强调，要在坚持依法征收、清收全部应收账款的基础上，进一步提高财政资金的统筹规划能力和使用效益，集中财力确保运营、增长、重点和民生，确保年度收支任务顺利完成；要进一步推进预算法的实施，依法、科学、系统地编制财政预算，进一步严格预算收支管理，着力提高财政预决算管理水平，不断提高全市财政管理效率；要认真贯彻国务院、财政部、省政府关于债务管理的有关规定，加强政府债务管理，将政府债务纳入财政预算，有效化解部分县(市)债务规模过大、结构不合理、风险高的风险，坚决守住不发生区域性系统性债务风险的底线。

会议听取和审议了市中级人民法院关于加强刑事审判工作的报告。2017年1月至2019年7月，全市法院受理刑事案件23422件，审结案件22701件，结案率96.9%，判处罪犯25486人。会议认为，全市法院依法惩治刑事犯罪，保障司法公正和廉洁，为维护全市社会和谐稳定、服务经济社会发展、保护人民生命财产安全提供司法保障。会议强调，全市法院要进一步推进司法改革，继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化程序公正和证据裁判意识，完善证人、鉴定人和侦查人员出庭作证的配套制度，切实保障被告人的辩护权。促进实质性审判；我们要继续深化反恶除恶专项斗争，严厉惩治危害国家安全的暴力犯罪、危害公共安全的犯罪和严重危害公共秩序的犯罪，让人民群众获得更多的利益、幸福和安全感；要更加扎实地建设一支强大的队伍，全面加强理想信念、政治素质、公平诚信、司法能力、司法作风五项建设，塑造坚定信念、秉公司法、敬畏法律、敢于承担责任的刑事法官的职业品格，努力建设一支清正廉洁的司法铁军。

会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》和《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》(以下简称“一法一办法”)实施情况的报告。会议认为，各级各部门深入贯彻落实党中央决策部署，积极出台相关政策，推动相关法律实施，取得显著成效。针对“一法一策”实施中存在的问题，会议强调，一是要进一步加大学习宣传力度，增强依法促进中小企业发展的责任感。要进一步加大“一法一策”的宣传和实施力度，深入社会、企业、人心，鼓励全民创业，活跃市场主体，积极营造促进中小企业发展的社会氛围。第二，进一步拓宽中小企业融资渠道，着力缓解中小企业融资困难。中小企业融资难，需要政府和相关部门、金融机构和企业加强沟通，共同寻求解决方案。第三，进一步转变政府职能，为中小企业发展创造良好的外部环境。要营造公平、公开、透明的法律环境，制定、完善和落实政策措施，加大支持力度，切实帮助中小企业解决市场准入问题，努力营造尊重规则、遵守秩序、保护交易、注重信用的良好市场环境。

副市长朱代表市政府在会上作了发言。

市人大常委会各委员会、市政府各部门、县(市)区人大常委会负责同志和部分市人大代表出席了会议。