【国内热闻】中国将清理并规范公务员津贴补贴 缩小收入差距

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据8月17日的《展望》周刊报道，为了处理各地公务员津贴支付中存在的巨大差异，中央应整理现有津贴的支付项目和标准，合理明确，建立规范化的津贴支付制度和监督制约机制，抑制津贴支付的混乱 缩小“肥”“瘦”之间的收入差距

公务员津贴在特定条件下发生。 现在中国的法定工资相对较低，无法制定全国统一的工资标准，津贴补助金在现阶段也是合理的。 因为这种整理和规范是可行的选择。

最近，要求整理和规范津贴补助金的项目除了地方各级政府或政府人事、财政部门为国家统一规定的津贴补助金项目外，还包括自己公布的工资性津贴补助金和奖金项目。 各部门和机关除了国家和当地政府统一规定的津贴补助金项目外，还有自己发放的工资性津贴和奖金项目。 国家统一规定的津贴补助金项目是指经国务院或人事部、财政部批准设立的津贴补助金项目。

这项事业的第一个方向是规范有序，将现有的“暗补”津贴改为“明补”，实行全国几乎统一的津贴项目和支付方法。 二是比较有效的激励，科学合理明确津贴补助金标准，建立与员工职责和任务一致的激励约束机制三、统筹兼顾，为妥善解决关系矛盾，整理规范津贴补助金员工创造良好的外部环境 四、严格监督，违反规定自行发放津贴补助金，不按规定报告津贴补助金及时调查整理验证情况的行为。

在这样的粗略指导下，专家建议适当提高法定的工资标准，统一同一地区内的部门、单位间的福利补助金标准。 这为改革公务员等级工资制，实施国家统一职务和等级相结合的工资制度创造条件，为下一步顺利实施地区附加津贴制度奠定基础。

现在，各地掌握津贴补助金的支付情况，验证津贴补助金项目、标准和资金来源，总结报告津贴补助金的整理验证情况，检查津贴补助金的整理情况。 而且，有必要规范津贴补助金的项目和标准、支付方法和资金来源。 公务员等级工资制改革实施后，将制定适时实施地区附加津贴制度的政策。

防止近水楼台先得到“钱”

长期以来，不同党政机关公务员津贴标准的差异已经是公开的秘密。 有点处罚权的部门在“利益”方面明显高于“清水衙门”，成为聚集很多人的“肥差”。

实际上，国家对公务员规定了交通津贴、出差津贴、防寒津贴、加班津贴、特殊岗位一定的岗位津贴等一点津贴(援助)。 这些补助金的条件和标准已经确定，金额不大，发行也很规范。 但是，很多地方和机构除了这些国家规定的政策性补助金外，还自己发放了多个福利性补助金。 名义的多，发行的滥用，处于相当混乱的地方，构成了现在公务员收入中的大变量。

公务员津贴的补助金规模是多少，要取得正确的统计并不容易。 一项典型的调查显示，这些收入通常与工资内收入“并行”，少的也在工资内收入的一半以上，多的也达到工资内收入的数倍。

现在，从中央到地方，公务员的津贴没有有无差异，可以说只有一些点。 严格来说，公务员的这种收入经常违反财政纪律，但没有人将其视为违反纪律的行为。

到了一定要收拾的时候了

公务员津贴的支付混乱现象带来的结果不仅不公平，而且是权力异化的重要诱因，引起了大面积的不正当。 多发奖金、补助金，部门、部门不惜违反“创收”。 除此之外，执法机关也卷入其中，没有执法时的理由，很生气。 由于这种腐败现象和不正之风的面很广，形成了“法不怪众”的状况，为少数腐败分子的繁殖和兴风制造浪潮提供了心理准备和障碍条件，使之依赖于有无恐惧，大胆行动。

导致政府职能异化和公务员角色错位，严重危害公共管理和行政效率。 工资外收入的强烈追求必然加剧“政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个性化”的倾向，使政府部门的职能从公共管理异化为“抓钱”，谋求小集团的利益。

歪曲分配制度，导致分配不公正。 这些津贴补助金的本质是从其他社会群体的收入和国家财政资金中挖掘出作为公务员的收入。 这种制度外的掠夺性再分配手段，必然影响国家的收入分配制度，导致分配秩序混乱。

影响了经济控制，妨碍了经济运行。 从全国来看，这些津贴的补助金总量相当大，按工资总额的一半估计也达到数百亿元。 这些收入不透明，国家不能太有效地控制。 而且，因为它明显脱离了分配和费用的实际，所以其相当一部分既不用于投资也不用于费用，直接转换成储蓄，某种程度上是资金的“空周转”。 这种工资外收入的膨胀妨碍了国家通过调节收入分配来刺激诉讼，开始经济的努力。

因此，中央指出整理规范公务员津贴补助金是改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的重要措施，也是加强公务员队伍建设，促进党风廉政建设，从源头治理和预防腐败的必然要求。 (黄海霞)