【国内热闻】北京市政府顾问谈雨灾：全世界都看了北京的笑话

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“每次遇到灾害，我们都要反省，为什么每次反省，灾害都会降临在我们头上？ 这次，我在全世界看到了北京的笑话。 ”。 北京市政府专家顾问团顾问、中国灾害防御协会副秘书长金磊痛心地说。 金磊认为防灾减灾是技术问题，但是是理念问题。 “在去年的SARS期间，我们帮助政府研究了防灾问题，但至今没有得到应对。 ”。

一是体制建设不顺利，至今没有综合的减灾管理机构。

早在1991年，日本就担任了全市防灾行动指挥部的职责，设立了对可能发生的地震等灾害采取比较有效的应急行动的东京都防灾中心。 近年来，为了使首都东京成为抗灾能力强的城市，日本政府正在推进“安心居住的城市”的计划。 纽约市也于1996年设立了紧急管理办公室。

去年发生的sars危机暴露了北京突发性公共卫生事件的应急应对机制不健全的问题。 2003年9月14日，北京市代市长王岐山说，市政府试图建立各方面的城市警报系统和紧急指挥系统，防止各类突发事件的发生。 这个应急系统涵盖全市社会生产和市民生活的各个方面，包括重大交通事故、消防安全、重大动物疫病、公共卫生突发事件、城市基础设施安全、反恐和重大刑事事件、安全生产、防震灾害、防洪干旱等多种应急处理子系统 但是这个系统还没有完成。

“为什么推进速度这么慢？ 问题可能是“属地管理”很难。 ”。 金磊说

二是城市备灾存在问题。 这首先反映了防灾减灾预案的设计不恰当。

金磊解释说，现在所有的单一灾害都有预案，但各自的预案经常是矛盾的。 防止洪水的预案是让大家去高处，把避难所设置在高架桥上。 但是，地震避难计划中，为了避免把避难所设置在高架桥上，让大家去了低处。 应该提倡交叉研究认为单一灾害物种预案在设计时应该听取其他灾害物种防灾专家的意见。

第二，任何单一灾害种类的预案都必须站在全市安全的立场上，看灾害是否有扩大的倾向，或者灾害是否扩大，形成其他灾害，应该将单一的防灾方法纳入整个防灾系统。 但是，现在全国还没有城市。

三、在法制建设中，有必要制定《城市综合减灾条例》。 (记者谭新鹏)

资料来源:中国青年报