市政府召开第二十八次常务会议

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7月19日，市政府第28次常务会议集体研究了中央领导同志关于河南燃气(集团)有限公司义马气化厂爆炸事故的重要指示。

听取生态扶贫指挥部、电网升级和网络扶贫项目指挥部、环境整治项目指挥部的工作汇报。

研究《安阳市人民政府2019年立法规划(草案)》等事项

7月23日上午，市委副书记、市长雷锦在市委市政府综合楼主持召开了市政府第28次常务会议。市领导、唐宪泰、欧阳保军、朱、，市政府秘书长李传银参加了会见。

会议集体学习了中央领导同志关于7月19日河南燃气(集团)有限公司义马气化厂爆炸事故的重要指示精神、全省安全生产紧急电话会议精神和省政府安委会全体(扩大)会议精神。会议指出，今年以来，在各级各部门的共同努力下，全市安全生产形势稳定，取得了一定成绩，但仍存在安全生产基础薄弱、企业主体责任落实不到位、隐患排查不到位等问题。因此，我们必须时刻保持警惕，保持警钟长鸣。满足要求，首先，我们必须清楚地了解情况。今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建设小康社会的关键一年。各县(市)、区、各部门要进一步增强红线意识和紧迫感，重新强调、重新安排、重新部署本地区、本部门、本单位的安全生产工作，扎扎实实抓细节、抓小抓落实，坚决避免重特大事故的发生，确保全市安全生产形势总体稳定。第二，注意关键点。根据当前的气候特点和安全生产活动规律，我们将迅速开展危险化学品生产经营领域的全面排查整治，开展“防风险、消除隐患、保安全、迎大庆”的攻坚行动，狠抓重点行业专项整治，全面落实各项工作措施，确保实效。第三，要统筹安排。各县(市)、区、各部门要结合实际，认真贯彻落实市政府《关于改革和完善应急管理体系的通知》，确保全市应急管理体系高标准建设。第四，改进措施。各县(市)、区、各部门要未雨绸缪，未雨绸缪，做好防洪、消防、危险行业安全生产工作，开展应急演练，进一步增强应对突发事件的能力。第五，我们应该加强管理。各县(市)、区、各部门要按照“管理行业必须管理安全，管理业务必须管理安全，管理生产经营必须管理安全”的要求，制定和完善各类事故应急预案和保障机制，完善部门应急联动机制，形成整体协同。要做好重要时间节点的安全工作，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息通报制度，为新中国成立70周年创造稳定的安全环境。

会议集体研究了《法治政府建设监督和责任落实条例》、《关于开展法治政府建设示范活动的意见》、《重大行政决策程序暂行条例》，研究了《安阳市人民政府2019年立法规划(草案)》。会议指出，三个文件的发布和发表，体现了党中央、国务院建设法治政府的决心和行动。满足要求，首先，坚持目标导向。围绕推进三大法规实施，进一步抓好部署、专题研究和专项调查，努力提高法治政府建设成效。第二，我们必须加强组织领导。承担政府立法任务的部门要从全市利益和群众根本利益出发，强化责任，加强组织实施，加强协调指导，切实保证立法规划的高质量实施。第三，我们应该深入学习和理解。各级各部门要把贯彻落实三大法律法规精神和实施年度立法计划作为实际行动，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国的新理念、新思路和新战略，以高责任、强措施、实成果提升我市法治政府建设的整体水平。

会议听取了市生态扶贫指挥部、电网改造和网络扶贫项目指挥部、环境整治项目指挥部的工作汇报。会议要求，农业和农村、林业、供电和综合管理办公室四个部门继续密切关注目标，大力推进和有效推进惠民政策。要坚持以问题为导向，以表格为基准，突出中央和省政府反馈的问题和日常发现的问题，坚持以人为本，查漏补缺，深入整改，确保扶贫工作取得实效。在环境整治方面，要集中资源、集中精力，不断推进农村综合整治。在生态扶贫中，要继续推进重大生态工程建设，加大生态保护补偿力度，大力推进生态产业扶贫，探索建立与贫困人口更紧密的利益联结机制和收入增长机制。在电网升级和网络扶贫项目方面，要协调和重点推进，确保电网升级改造项目如期完成；要加强网络信息扶贫的监督检查，确保问题及时解决，工作如期完成，目标如期实现。

会议原则上研究通过了《安阳高速铁路综合客运枢纽工程PPP项目实施方案》。会议强调，安阳高铁综合客运枢纽工程是我市城市基础设施建设的标志性工程，承担着连接各种交通方式、完成客流集散和疏导、保障旅客出行畅通等重要功能。这对改善城市基础设施，提高城市承载能力，提升城市地位，方便人们出行，促进经济社会发展具有重要意义。会议要求我们坚持高起点，统一规划，分期实施，留有中长期发展空间；要狠抓项目实施，加快项目前期各种手续的办理，促进项目快速启动和快速推进；必须精心组织和合理设置工作面，尽量减少对道路交通的影响；要防范廉政风险，努力建设优质工程和廉洁工程。

会议原则上研究通过了《安阳市禁毒重点整治工作实施细则》。会议强调，《安阳市禁毒重点整治工作实施细则》的颁布，是我市深入贯彻落实金平总书记禁毒工作重要指示精神的重要举措。各级有关部门要以此文件为契机，进一步深化我市禁毒重点整治工作，坚决打赢人民禁毒战争。一是提高政治地位，把禁毒作为社会治理、和平建设、法治建设和精神文明建设的一项重大政治责任和重要任务，确保我们的意识、责任、保障和措施到位。二是强化责任，以禁毒为重点，强化各级党政相关部门的职责，明确禁毒委员会各成员单位的职责，真正形成禁毒合力。第三，要确保工作成效，认真借鉴其他城市的工作经验，完善政策支持，加强引导和支持，推进禁毒责任落实，推进毒品问题综合治理，有效遏制毒品危害蔓延，确保重点整治成效。第四，我们必须认真调查责任，我们绝不会容忍采访问责制、否决权和在毒品问题严重的地区的问责制。

会议还研究了其他问题。