市政府召开第二十次常务会议

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原名称:市政府第二十次常务会议

会议集体学习了自然资源部、农业和农村事务部联合下发的《关于加强和改进永久性基本农田保护工作的通知》和《河南省信访责任追究有关文件》精神，听取了一季度全市经济运行情况汇报，研究了安阳市。2019年煤炭降耗工作计划等。

4月17日下午，市委副书记、市长雷锦在市委市政府综合楼主持召开市政府第20次常务会议。市领导刘建法、唐宪泰、欧阳保军、田海涛、李长治，市政府秘书长李传银出席会议。

安阳军区司令员王参加了会见。

会议集体研究了自然资源部、农业和农村事务部联合发布的《关于加强和改善永久性基本农田保护的通知》。会议强调，《关于加强和改进永久性基本农田保护工作的通知》是贯彻落实金平总书记重要指示精神的具体措施，是新时期加强和改进永久性基本农田保护工作的纲领性文件。它具有更高的地位、更远的视野、更具体的措施、更严格的要求、更现实的责任、更注重实效，对规范和引导耕地红线、推进生态文明建设、促进重大项目落地具有极其重要的作用。各级有关部门要认真学习，切实增强责任感和使命感，严格执行“以粮代田、以粮代技”战略，加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，构建保护强、效能强、监管严的永久性基本农田专项保护新格局。

会议集体学习了河南省信访责任追究相关文件精神，听取了全市信访工作汇报。会议指出，做好稳定信访工作是党委和政府义不容辞的政治责任，是推进改革和发展经济的前提和基础。各级各部门要认真贯彻落实省委信访责任制的有关要求，进一步增强责任感，积极做好全市信访稳定工作，为稳定全国和全省大局做出安阳的努力和贡献。会议强调，首先，我们应该提高思想认识。各级各部门要充分认识工作中存在的问题，自觉把思想和行动统一到省委、省政府对稳定信访工作的要求上来，真正做到思想上高度重视。第二，我们应该合作，务实。要进一步完善机制，明确职责，齐心协力，尽职尽责，统筹协调，牢牢把握工作主动权。三是认真学习，做好重点问题和案件的解决工作，做好重点地区、重点群体和重点人员的教育转化和稳定控制处置工作，形成大稳定、大信访的工作格局。第四，我们必须遵守法律法规。在工作中，要强化法治思维，做好信访稳定评估工作，确保不出现新问题，切实维护全市信访整体稳定。

会议听取了第一季度全市经济运行情况的汇报，安排部署了第二季度全市经济运行情况。会议指出，今年一季度，全市经济保持平稳发展态势，但同时也存在不少困难和问题，完成年度目标任务十分艰巨。全市各级各部门要深刻认识我市经济形势的严峻性和复杂性，进一步增强发展信心和决心，居安思危，争取政策准确，保持经济平稳增长，确保上半年完成一半以上的时间和一半以上的任务。会议指出，要抓住当前建设的黄金季节，解决好扬尘、运输、无组织排放等问题。在满足环保要求的前提下，开展科学有序的施工，加快项目建设。把招商引资作为经济工作的重中之重，努力引进更多新的产业项目，培育新的产业优势，优化我市产业结构，促进发展，提高质量，提高效益。要努力提高服务水平，加强银企联系，积极帮助企业解决实际问题，做到分类分类、一个企业、一个政策、准确服务。要进一步稳定房地产市场，加大对非居民人口落户城市的促进力度，科学制定土地供应计划，促进房地产业健康发展。要做好产业集群发展工作，加快产业集群综合评价的组织实施，引导和推动企业加快转型升级，促进产业集群高质量发展。要努力优化经营环境，着力深化“配送服务”改革，坚持问题导向，找出不足和薄弱环节，采取精细化措施，为实体经济发展服务。

会议原则审议通过了《安阳市2019-2020年煤炭降耗实施方案》和《安阳市2019年煤炭降耗工作方案》。会议强调，实施降耗是打赢蓝天保卫战的重要组成部分，是加快能源结构调整的关键举措，是实现绿色发展的必然要求。各级各部门必须提高自身的地位，高度重视，切实落实减压措施，确保减压任务的完成。要科学设计实施方案和工作计划，实现一企一策，实现工业企业的可持续发展。要强化工作职责，完善工作机制，形成上下联动、部门协调的工作格局，确保各项措施落到实处。

会议原则审议通过了《安阳市2019年冬季清洁供热试点城市实施方案》和《安阳市2019年清洁供热“双替代”工作方案》。会议指出，冬季清洁供热不仅是一项重要的民生工程，也是一项环保工程，对进一步改善人民生活环境，提高大气环境质量具有重要意义。各级各部门要充分认识清洁供热工作的重要性和紧迫性，认真组织实施，在保证工程质量和数量的前提下，全面加快推进“以电代煤”、“以气代煤”等项目，确保按时完成。

有必要加强事后跟踪服务，形成有效的监督机制，使普通民众愿意改变、使用和可持续发展。要加强资金管理，加强对改造效果的监督检查，避免重复改造和补贴。

会议原则上研究通过了《关于进一步做好我市城镇职工扶贫工作的实施意见》。会议指出，《实施意见》按照中央和省市的要求，高度重视困难职工，从目标、对象、标准和措施等方面对我市城市困难职工进行了规划和安排，符合中央要求和我市实际情况。各级有关部门要提高政治地位，履行政治责任，积极做好这项工作，确保到2020年全市城市贫困职工脱贫。会议强调，要突出“精确”战略，把“精确”贯穿于排除困难和困难的全过程，做到精确识别、精确决策、精确援助。为配合联动，形成合力，各级政府要统筹推进城镇贫困职工救助工作，相关部门和工会要相互配合，落实领导部门和责任部门的工作职责，确保医疗、就业、助学、社会保险、社会救助、全面保障等各项政策的全面落实。

会议听取了关于农业产业化市第七批重点龙头企业评选和公布的报告。会议强调，加快农业产业化龙头企业发展是市委、市政府的重大决策，对于推进我市农业产业化发展，培育和壮大农业产业化集群，加快农村一、二、三产业融合发展具有重要意义。各级有关部门要增强信心，把握趋势，科学规划，通过落实各项政策，引导和鼓励龙头企业快速健康发展。会议指出，要充分发挥安阳县、内黄县、华县、汤阴县的比较优势，加快食品工业和农业产业化重点龙头企业发展，引导龙头企业向产业集群发展。要加大吸引力，积极引进一批食品行业龙头企业投资办厂，延伸产业链。要强化服务意识，强化要素配置，做好农业产业化龙头企业服务工作，促进龙头企业健康发展。

会议还研究了安阳市推进产业结构调整、打赢污染防治战役的工作方案。