李公乐在第十四届全国人民代表大会第二次会议闭幕式上的讲话

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原标题:在第十四届全国人民代表大会第二次会议闭幕式上的讲话

(2019年2月16日)

李公乐

代表们和同志们:

在全体代表和与会者的共同努力下，安阳市第十四届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程，并将圆满闭幕。

这次会议高举习近平新时期中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实十届八中全会和十一届九中全会精神。 审查并通过了《政府工作报告》和其他报告，成功完成了各项选举任务，并举行了庄严的宪法宣誓。 会议期间，代表们牢记神圣使命，依法履行职责，进行了广泛深入的讨论，积极提出建议和意见，提出了许多好的建议和意见，表现出充分的政治热情和良好精神。这是一次寻求共同发展的人民聚会，一次务实、开拓、创新的会议，一次振奋人心的会议。在此，我谨代表中共安阳市委、市人大常委会和大会主席团，对大会取得圆满成功表示热烈祝贺。我谨向所有代表、所有为会议服务的单位、所有工作人员和记者表示衷心的感谢。

代表们，同志们！

2018年是我市经济和社会发展不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的发展形势，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持以习近平的中国特色社会主义理论为指导，在新的时代背景下， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察指导工作的重要讲话和重要指示精神。 牢牢把握稳中求进的总基调，遵循高质量发展的要求，遵循新的发展理念，进一步推进转型发展、三打硬仗、创建文明城市、实施农村振兴战略、改革开放创新等中心工作。，从而实现“一个回归、六大任务”的目标和任务，为建设新时期的区域中心城市取得新的成就。发展质量明显提高。2018年，全市国内生产总值增长6.7%，居全省第七位；一般公共预算收入达到154.1亿元，居全省第七位，增长18.9%，其中税收收入增长25.9%，占76%。发展结构的持续优化。2018年，全市三次产业比重为8.1: 46.2: 45.7，三次产业比重比2017年提高2.5个百分点，对经济增长的贡献率达到55.8%，成为经济增长的主要驱动力。发展势头逐步增强。新能源汽车及零部件、高端设备制造、优质钢材及深加工、文化旅游等40亿美元主导产业增加值同比增长12.8%。钢铁、煤化工、纺织、服装等传统产业链持续延长，新能源汽车、智能制造、新电子材料等新兴产业呈现良好发展态势。开发环境不断改善。大量公共基础设施，如市政道路、景观和生态水系统，得到了加快；迎宾公园、中央商务区公园、安徽花园等一批公园建成开放；文化中心、体育中心、曹操高陵本体保护展示工程等重大项目启动；西北环高速公路和新东北外环建成通车；农村振兴战略得到深入实施；城乡面貌发生了显著变化。发展的果实使更多的人受益。全市居民人均可支配收入增长8.2%。省市重点民生工程顺利实施，累计民生支出274.3亿元。全市38个贫困村有12916名贫困人口稳步脱贫。内黄县有望摆脱贫困，人民的幸福感不断提高。这些成绩是省委、省政府坚强领导的结果，是全市四个班子团结奋斗、务实工作的结果，体现了全市广大干部群众的辛勤劳动和汗水，也充满了各级人大代表的心血和智慧！

成就属于过去，未来令人振奋。2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年，也是我市实现“一个回归、六大任务”目标任务的关键一年。做好今年的工作，完成今年的目标和任务，意义重大。目前，我市正处于爬山越岸的关键时期，也是战略机遇期。如果我们抓住机遇，我们就能赢得发展的主动权，如果我们不能抓住机遇，我们将面临更加困难的局面。全市党的十一大提出了“一个回归、六大”和建设区域中心城市的目标和任务，明确了全市奋斗的目标和方向；党的十一届九中全会对今年的工作进行了全面部署，提出了增强信心、保持一定实力、坚持高质量发展的要求，确定了以稳定经济增长为重点、突出转型发展主方向、继续打三场硬仗、加大文明城市创建力度、扎实推进农村振兴战略、深化改革开放创新等六项重点任务，为全市指明了发展方向。本次市人大进一步明确了今年的发展目标、总体要求和工作措施，通过法律程序将市委的决策思路转化为全市人民的共同意愿。希望全市广大党员干部和人大代表把思想和行动统一到大会确定的目标和任务上来，调动一切积极因素，激发一切创造活力，振奋精神，开拓进取，求真务实，推动党中央、省委、市委的决策部署深入人心，取得实效，努力推动安阳实现高质量发展。

第一，要实现高质量发展，必须加强政治建设，努力确保各项事业朝着正确的方向发展。政治建设是党的根本建设，决定着党的建设的方向和效果。习近平总书记指出，作为党的干部，无论在哪里工作，在哪个岗位上，都要增强党性和政治觉悟，经受住风雨的考验。我们要把政治建设放在首位，严格遵守政治纪律和纪律，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。我们要把新时期学习贯彻习近平的中国特色社会主义作为践行“四个意识”、实现“两个维护”的试金石。我们要以信念、情感和责任努力学习和理解，在武装头脑、指导实践和推进工作中看到实效，不断把学习成果转化为坚定的政治立场、科学的工作理念和有效的具体行动。宣传习近平总书记的重要指示精神和党中央、省委的决策部署，使县域治理“四个努力”、“四张牌”、“三个崛起”、“乡镇工作“三个结合”等重大要求的落实成效越来越明显，以高质量的党建工作推动经济发展的高质量。

第二，要实现高质量发展，必须坚持转型发展的大方向，着力增强发展势头。转型发展是推进我市产业结构调整、转变发展方式、减少污染物排放的根本措施，也是实现“一个回报、六大任务”的决定性因素。我们必须牢牢把握发展的第一要务，坚持新的发展理念，坚持转型发展的主要方向，推进经济发展的质量转变、效率转变和动力转变，不断增强经济创新和竞争力。更加突出制造业转型，加快发展新能源汽车及零部件、高端装备制造、优质钢材及深加工、文化旅游等40亿美元主导产业，推进钢铁、煤化工、纺织服装、食品医药等传统产业转型升级，积极培育和拓展导航制造、智能制造、新电子材料等新兴产业，延伸产业链，发展和完善产业体系，提升产业竞争力。大力发展现代服务业，充分发挥我市独特的区位和资源优势，重点发展现代物流、文化旅游、医疗保健等产业，认真研究规划，加强政策支持，狠抓项目落地，让现代服务业在我市经济发展中发挥更大作用。调整和优化现代农业，深化农业供给结构改革，积极调整和优化养殖业结构，大力发展高效农业，用现代技术、信息和管理手段转变生产方式，打造特色农产品品牌，使农业成为有发展前景的产业。

第三，要实现高质量发展，必须坚持改革开放和创新，努力突破发展瓶颈。改革开放和创新是高质量发展的动力。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，是新时期重新启动改革开放的宣言，是鼓励全党全国各族人民坚定不移走改革开放道路的政治动员令。我们要坚决贯彻金平总书记重要讲话精神，坚定不移地改革开放，用改革思路和创新措施，突破制约高质量发展的瓶颈。

我们应该大力解放思想。没有思想解放，改革和发展就没有突破。解放思想是突破意识形态壁垒，打破对发展道路的依赖，实现经济发展跨越的需要。要树立全球视野和时代视野，从全国和全省大局着眼安阳，把握大势，敢于创新，争创一流，在缺人的情况下抢占先机，在人的优势中赢得主动。我们要继续深化改革，在承担中央和省委部署的改革任务的基础上，认真研究制约我市经济社会发展的“瓶颈”问题，抓好市县乡机构改革，继续推进“流通服务”改革和市场化改革，加快政府职能转变，不断优化发展环境，释放发展活力。要全方位扩大开放，把招商引资放在更加突出的位置。党政主要负责同志要带头招商引资，以主导产业为重点，突出产业链招商，全面提高招商质量和效率；积极融入“一带一路”、京津冀协同开发区、中原城市群等重大战略，加快铁路口岸和保税仓库建设，大力发展跨境电子商务，提升我市全方位开放水平。要坚持创新驱动，把创新放在全面发展的核心位置，积极引进一批创新型领导人才，搭建一批创新型领导平台，培育一批创新型领导企业，加大对科技型企业的支持力度，加快科技成果转化，使创新在全市经济发展中发挥更大作用。

第四，要实现高质量的发展，必须增强使命感，努力让人民共享发展成果。时代是作者，我们是回应者，大众是评论者。人民对更好生活的渴望是我们的目标。坚持以人为本的发展思想，着力解决人民群众最关心的最直接、最现实的利益，不断推进惠民事业。我们要以解决群众切身利益为重点，做更多的惠民生、惠民、管根本、惠长远的基础性工作，密切关注全省和公民的实际工作，完善社会保障体系，解决好与人民生活密切相关的就业、就学、医疗、住房、养老、社会保障等问题，使改革发展成果更加公平地惠及全市人民。必须强调三大战役，即预防和化解重大风险、消除贫困和防止污染。特别是要继续加大扶贫力度，坚持扶贫质量第一，抓工业扶贫基础，统筹推进道路、水利、教育、卫生、文化等公共基础设施建设，决不让贫困人口在全面建设小康社会的道路上落后。大力实施农村振兴战略，发展农村产业，搞好农村垃圾处理、污水处理和“厕所革命”，改善村庄面貌，提高治理水平，建设美丽农村。我们要尽一切努力维护社会大局的稳定，下大力气消除罪恶，安全工作，建设一个安全的安阳，使人们生活得更加安逸、无忧、舒适。

第五，为了实现高质量的发展，我们必须坚持务实精神，注重协调一致的发展努力。高质量的发展不是靠口说出来的，不是靠站着看的，而是靠真正去做。今年，我们面临着比往年更大的发展压力、更重的发展任务和更多的发展困难和问题。全市上下要进一步增强建设和发展安阳的责任感、紧迫感和紧迫感，集中各方面力量，凝聚各方面智慧，增强信心，保持集中，增强机遇，化压力为动力，共同推进安阳的优质发展。要大力弘扬红旗渠精神，求真务实，艰苦奋斗，着力抓好重大工程落地，推进重点工作，解决重要问题，推进一线工作，解决项目现场问题，推动各项工作扎实推进。我们要敢于战斗，发扬斗争精神，增强战斗意志，坚决放弃做“和平官”的思想，过上幸福的生活，敢于承担重担，克服困难，勇敢地争取第一，努力工作。要激发干部和干部的创业热情，树立学习型、干型和严格型的导向，为敢于承担责任、敢于创业的干部提供平台。要发展学习型作风，在全市范围内掀起“学习革命”，把学习作为实现高质量发展的基础和关键，作为实现高质量发展的“基石”，不断提高政治领导能力、科学发展能力、依法执政能力和群众工作能力，增强推动高质量发展的能力。各级领导干部要从自身做起，带头以身作则，密切关注上述速度下的每一个节点和每一项任务，真正跳下来做实事，带领大家做好各项任务的落实。

第六，要实现高质量发展，必须从严治党，努力营造良好的政治生态。高质量的发展是一个涉及全局的深刻变化，没有一个干净的政治生态是不可能实现的。我们要进一步强化永葆执政党的政治责任感，坚持把全面从严治党推向更深层次。要严格落实“两个责任”，不断强化党委领导班子的集体责任和主要领导亲自抓的“第一责任人”的责任，坚决纠正领导不力、软弱涣散等问题。要加强作风建设，坚决贯彻八项中央规定及其实施细则的精神，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费，通过转变作风来推动工作的落实。要始终保持反腐高压态势，发挥“剑”在市县巡查中的作用，进一步推进巡查村全覆盖；加大对重点地区和群众周围腐败现象的查处力度，把打击邪恶与基层“打飞”结合起来，深入挖掘邪恶势力的“保护伞”，把那些不敢腐败、不能腐败、不想腐败的人推向前进，真正做到以好制度管人、管事、管权，为实现高质量发展创造良好的政治生态。

各位代表同志，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。面对新时代、新形势、新任务，我们必须进一步增强使命感、紧迫感和责任感，准确把握人大工作的新特点、新规律、新内涵，提高能力，找到正确道路，积极行动起来，为我市的高质量发展做出贡献。首先，我们应该积极发展高质量的服务。全市各级人民代表大会及其常务委员会要牢牢坚持党的领导，自觉思考问题，顾全大局，准确把握依法履行职责与全市中心工作的结合点，推进市委决策部署的落实。要深入调查研究，围绕“一个回归、六大任务”的目标任务，着力稳定经济增长，突出转型发展的主方向，不断打好三大战役，加大文明城市创建力度，扎实推进农村振兴战略，深化改革开放创新等。，积极开展重大课题研究，为市委、市政府科学决策提供依据。全国人大代表要坚持以中心为中心，服务大局，勇于承担责任，锐意进取，积极行动，为推动全市高质量发展做出突出成绩。第二，我们必须积极依法履行职责。要充分利用地方立法权，坚持市委对立法工作的领导，充分发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，积极推进城市管理和污染防治等重点领域的立法工作，加快安阳法治建设。要充分发挥监督力量，重点抓好各项法律法规的贯彻落实，围绕重大工程建设和重点民生工程开展检查和检查，突出监督重点，改进监督方式，提高监督实效，确保各项工作落到实处。要用好任免权，落实好党委的人事意图，保证党委意图和人民意愿高度集中统一。要充分运用决策权，坚持突出重点，推进决策科学化、民主化、法制化。第三，我们应该积极行动起来，发展凝聚力。人大代表有广泛接触和畅通渠道的优势。要带头宣传贯彻党中央、省委、市委的决策部署，积极参与社会治理和公共服务，多做理顺情绪、沟通协调、化解矛盾的工作，广泛动员和引导全市人民统一思想、统一行动，加快安阳发展，共同营造团结奋进的良好氛围。第四，我们应该采取积极行动加强自身建设。各级人大要高度重视自身建设，推动人大工作与时俱进，改革创新。要加强政治建设，严格政治纪律和制度，推进“两学一做”学习教育常态化和制度化，进一步强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚决实现“两个维护”。要提高履职能力，积极组织履职培训，深入学习人大业务知识，切实提高履职能力和素质。要改进工作作风，严格贯彻八项中央规定及其实施细则精神，密切联系群众，牢固树立廉洁自律、关心群众、求真务实的良好形象。

人大工作是党的事业和国家工作的重要组成部分。各级党委要坚持把人大工作纳入党委工作的总体规划和推进，进一步加强和改进对人大工作的领导，依法全力支持和保障人大工作。“一个政府、一个委员会、两个议院”要自觉接受NPC的监督，认真执行NPC的决议和决定，依法向NPC负责和报告，不断提高依法行政和公正司法的水平。各级各部门要积极支持NPC依法行使职权，认真办理NPC代表建议，努力为NPC、NPC代表开展工作创造良好环境。

代表们，同志们，幸福来自奋斗。只有抓住机遇，努力工作，我们才能谱写新的历史，创造新的未来，创造新的辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平建设有中国特色社会主义伟大旗帜，进一步振奋精神、战胜困难、奋发图强，为全面建设小康社会、实现“一个回归、六大工程”的目标任务、建设新时期区域中心城市而不懈努力，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。