政府工作报告:2018年工作回顾

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原标题:政府工作报告图表:2018年工作回顾

一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南工作的重要讲话，坚持稳中求进的总基调，以新的发展观为指导，以高质量发展为导向。以供方体制改革为主线，深入开展三场攻坚战，全面推进安阳“四个努力”、“四张牌”实践，经济社会发展稳步推进，“一带六大”、建设新时期区域中心强市、助力中原迈出新步伐。

主要数据

2018年，全市生产总值2393亿元，增长6.7%；40亿美元主导产业增加值增长12.8%，比规模以上工业增加值增速高7.1个百分点，主营业务收入超过50亿元的企业达到8家；全市公共预算总收入154.1亿元，增长18.9%，税收占76%，比上年增长4.3个百分点；常住人口城镇化率提高约1.8个百分点；全年财政民生支出274.3亿元，由省决定城市和民生。

1.抓住关键环节稳定经济增长

1注重稳定需求

●实施“6115”计划，扩大有效投资，激活民间投资，稳定有效投资，加快高速铁路东站广场和郑济高速铁路安阳段建设，完成西北环高速公路和新东北外环路开通，成功完成人民大道拓宽改造，完成并投入使用了一批洹河东湖门、西湖门等水利工程，超额完成省市重点工程年度投资目标。

●促进卫生、体育、文化和旅游领域的基础设施建设，培育消费热点，优化消费环境，增强消费信心。社会消费品零售总额增长9.4%。

●外贸逆势而上，出口33.3亿元，增长38.1%。

2专注于降低成本

●认真落实一系列国家和省的减税、减费政策措施。

●降低企业社会保险率，减轻企业负担1.7亿元。

●促进电力直接交易，清理和规范电力转让，降低一般工商用电成本6.9亿元。

3注重确保要素

●实施“双百融资对接行动”，开展“中小企业入园金融服务”，推动企业通过银行、保险、证券、基金等渠道融资，新增贷款163亿元，直接融资150亿元。

●实施失业保险补贴1131.6万元，帮助企业稳定4.5万个就业岗位。

●加强就业服务和技能培训，着力提高劳动力素质，有效缓解企业用工困难。

●推进“三地一矿”综合改革，有效保障重点项目建设和企业生产用地需求。

2.促进转型升级，提高发展质量

①传统产业的链条延伸和质量提升

●推进产业链延伸、产品质量提升、技术升级、设备升级、管理和效率提升，传统产业向产业链和价值链高端加速发展。

●实施绿色、智能、技术改造，建成一批绿色工厂和智能车间并投入使用。

●强化环保、安全、能耗、技术、质量等标准的约束，推进一企一策对23个行业的深度治理和升级，不断提升骨干企业适应环保常态化控制和市场竞争的能力。

●产品结构不断优化，安钢高强度钢板、锅炉和压力容器板市场份额居全国第一，汽车大梁钢销量居行业领先地位；冯宝热膨胀轴、陈胜装配式钢结构、复星合力高韧性冷轧钢筋等项目加快推进。

●煤化工循环经济产业链基本形成，四家焦化企业非焦炭产品产值超过60%。

●食品、医药、纺织服装产业集群和品牌发展水平进一步提高。

②新兴产业聚集成长

●注重机遇、项目和基地，加强龙头企业引进，加快战略性新兴产业发展。

●新能源汽车及零部件产业取得新突破，德利新能源商用车成功下线，比亚迪安阳基地和林州汽车零部件产业园建设稳步推进。

●通用航空空行业取得新进展，导航制造中心一期主体工程已经完成，山西金隅、冠城万基、宿迁飞影等一批导航项目顺利入驻。

●新材料产业迈出新步伐，广元电子玻璃纤维、电子布三期、致远、成宇覆铜板已建成并投入使用。

●智能制造业显示出新的活力，哈尔滨工业大学、奥特雷等一批机器人项目已经签约。

③加快和提高现代服务业的效率

●加快文化旅游整合发展，推进重点景区道路连通、门票降价和服务质量提升，接待国内外游客，旅游总收入分别增长12.6%和16.1%。

●积极培育现代金融业，增强金融服务实体经济的能力。

●大力发展现代物流，成功入选陆港国家物流枢纽承载城市。万庄铁路物流园区被确定为省级多式联运示范项目。

●邮政和快递业务量分别增长22.5%和20%。电子商务交易总额282亿元。

●服务业对经济增长的贡献率达到55.8%，成为经济增长的主要驱动力。

3.聚集三大优势来弥补发展的不足

(1)有效防范重大风险

●加强组织协调、风险预警，完善债权人委员会制度，有效防范企业担保链和资金链风险。

●有效防范金融风险，深入解决非法集资、大案要案和“半拉子”项目，有效处置一批问题企业、问题项目、问题建筑和问题项目。

●认真落实“八批”措施，政府债务风险总体可控。

非洲猪瘟的预防和控制取得了初步成果。

●对社会稳定、公共安全和自然灾害等领域的风险防范进行统筹规划。

2 .扎实开展精准扶贫

●坚持精准战略，注重扶贫质量，实施产业扶贫、就业创业扶贫等重大项目，积极推进结对帮扶，巩固搬迁扶贫效果，不断改善重点贫困地区和特殊贫困群体的发展条件。

●年度减贫目标全面实现，12916人脱贫，38个贫困村脱贫，内黄县已具备脱贫条件，赢得了为期三年的扶贫攻坚战，开局良好。

③大力推进污染防治

●深入贯彻全国生态环境保护大会精神，制定和实施污染防治三年行动计划，推进科学污染控制、依法污染控制、精确污染控制和国家污染控制。

●关注重点领域、重点行业和关键时期，标本兼治，科学管理。PM10和PM2.5年平均浓度达到年度目标，降幅居全省第四位。全市优良天数逐年增加，实现“两减一增”，综合指数提高率居全省第一位。

●全面实施河道长度制，实施清河“堵排污口、排泥、污水处理、水质净化”专项行动，开展河道采砂综合治理，基本完成黑臭水体治理和省市流域重点工程建设，河流水质明显改善。

●推进土地绿化，建设森林19.3万亩，森林覆盖率达到31.9%。

●重污染耕地种植结构调整等试点工作稳步推进。

●露天矿山综合整治取得初步成效。

4.统筹城乡建设提高发展质量

1推进城市建设，提高质量

●做好“四条”工作，强化“四治”要求，推进城市内涵发展，顺利通过国家文明城市年度验收和国家卫生城市复检，城市综合承载能力和质量进一步提高。

●中心城区新增绿地11400亩，建成并开放迎宾公园、中央商务区公园等8个大型公园，人均公园绿地11.86平方米。

●加快推进安二期引进岳、示范区中轴线生态水系等项目，第六、四水厂投产。

●古城保护、改造和复兴工程启动，苍香街恢复历史风貌。

●实施城市“双修”，实施文峰大道中段、魏紫大道等示范街区改造工程，改造升级一批旧住宅区，拆除违章建筑162.8万平方米，新增集中供热面积327万平方米。

●加强城市管理，推进生活垃圾分类，如期完成市政道路改造、后街小巷改造和“两个奥运、一个医院”建设，有效缓解城市的一些痛点、堵点和热点问题。

2扎实推进农村振兴

●制定全市农村振兴的一系列战略规划和专项行动计划，突出重点，分类实施政策。

●坚持以农业结构调整为主线，推进农业强市。加快“四个优势、四个现代化”建设，粮食总产量375万吨，新增高标准粮田16.3万亩，玉米种植面积减少28.6万亩，优质专用小麦、优质花生、设施瓜菜种植面积进一步扩大。农业产业集群收入超过360亿元。

●坚持以增加农民收入为核心，促进农民致富。通过改善农民生活条件，增强农民保障能力，全市农村居民人均可支配收入增长8.3%，比城镇高0.8个百分点。

●坚持改善农村生活环境，提升乡村美感。89个村庄综合整治完成，2117个村庄生活垃圾得到有效处理，“大棚子”专项清理完成，农村危房改造2493所，新建和改建171个标准化村卫生室和1115个综合文化中心，建成302公里“四好农村公路”。改造农村地区362，000个家庭厕所，农村“厕所革命”工作受到省政府的赞扬。

●全省实施农村振兴战略现场会议在我市召开。

5.坚持改革开放，增强发展活力

1 .坚定不移地推进改革

●市政府机构改革基本完成。

●在“配送服务”改革的推动下，优化了经营环境，推进了审批服务，方便了群众。一批企业和群众关心的事项实现了“一次最多运行”，重大项目审批时间减半，企业登记审批时间缩短为4天。

●全年新增10，300家市场实体。

●召开促进非公有制经济健康发展会议，制定和实施“1+8”支持政策。

国有企业改革继续走在全省的前列。

●深化公立医院改革，市人民医院已成为国家现代医院管理体系的试点。

●财税、价格、土地、环保、投融资、综合执法等领域的改革稳步推进。

2继续提高开放水平

●充分发挥对外开放和招商引资的综合带动作用，通过对外开放促进改革、转型和发展。

●以主导产业和优势产业为重点，关注长三角、珠三角、京津冀重点地区和国际国内知名企业，实施大员工、小团队、小企业招商，进一步提升招商的专业性、准确性和有效性。

●成功举办第十届航空+体育文化旅游节，积极参与中国国际进口博览会、河南国际投资贸易博览会等重大招商活动。

●“三鑫”工业园、安靖食品华北生产基地、殇帝服装等项目落户安阳。

●进一步深化与中国建材、华润、大唐等中央企业的合作。

全年引进外资720亿元，实际利用外资5.27亿美元。

③不断增强创新活力

●以培育和引进创新型龙头企业、平台、人才和机构为重点，集中创新资源，加大研发投入，研发经费占全市国内生产总值的比重提高0.2个百分点。

●新增16家国家级高新技术企业。有两个新列出的院士工作站。新增4个省级工程技术中心和1个省级重点实验室。有14个省级以上博士后创新实践基地。

●实施“汇众安阳”行动计划，积极引进高层次人才和创新创业团队。红旗运河科技产业园已成功建成国家小微企业创业创新示范基地。翔宇医药荣获“河南省省长质量奖”。

●成功通过国家知识产权示范城市评审验收。

6.加强社会建设，改善民生

(1)社会就业保持稳定

●城镇新增就业84，500个，农村劳动力转移新增就业32，000个。

返乡创业人数达到8万人，就业人数达到46.7万人。

●城镇登记失业率控制在3%以内。

(2)社会保障不断完善

●养老金连续14年增加。

●城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口补充医疗保险实行“一站式”结算，基层医疗卫生机构一般医疗费用纳入城乡居民基本医疗保险支付范围。

●年人均城乡低保标准分别提高480元和350元。城乡贫困人口的基本生活水平进一步提高。

新建23，000套棚改居房屋。

③社会事业全面发展

●优先发展教育，新建、改建和扩建56所幼儿园。重建和扩大16所农村寄宿学校。新增52，000个学位。义务教育班级规模过大的问题已经基本解决。167个“整体间伐”项目顺利完成。加快一中新校区和新实验幼儿园建设。

●努力增加优质医疗资源的供应。市妇幼保健院已升格为三级医院，省级区域性中医儿科诊疗中心落户我市。医疗机构增加了4500张床位。对240，000人进行了消化道肿瘤筛查，对57，000名学龄妇女进行了“两种癌症”筛查。家庭医生的合同服务，以实现穷人的全面覆盖。

●继续加强文物保护。殷遗址的安全修复得到了国家和省有关部门的肯定。殷墟国家考古遗址公园规划成功获批，殷墟科学发掘90周年纪念会议成功举行。

●基层公共文化服务体系不断完善。

●全民健身运动广泛开展，竞技体育水平不断提高。

4社会治理继续加强

●深入开展消除罪恶的专项运动。

●依法做好信访工作。

●村(社区)“两个委员会”的变更成功完成。

●加强对弱势群体的法律援助。

●加强食品和药品安全的特殊处理。

●安全生产“三降一消”。

●社会大局保持和谐稳定。