地方债发行提速支撑稳投资

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今年前7个月共发行人民币3393.1亿元

加快地方债券发行支持稳定投资

根据财政部发布的最新统计数据，截至7月底，各地共发行地方政府债券33931亿元。其中，新增地方政府债券25，529亿元，占全年新增地方政府债务限额的83%(普通债券8，667亿元，占93%，特种债券16，862亿元，占78%)，占全年新增债券发行额度的83.6%(普通债券95.9%，特种债券78.4%)。再融资债券8077亿元(普通债券5669亿元，特种债券2408亿元)；替代债券为325亿元(普通债券为142亿元，特别债券为183亿元)。

7月份，地方政府发行了价值5559亿元的债券。其中，新增地方政府债券3765亿元(普通债券768亿元，特种债券2997亿元)；再融资债券1584亿元(普通债券760亿元，特种债券824亿元)；替代债券为210亿元(普通债券为92亿元，特别债券为118亿元)。

据了解，经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议通过，2019年新的地方政府债务限额为30800亿元。其中，一般债务限额为9300亿元，特殊债务限额为21500亿元。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚在接受《经济日报》记者采访时表示，“今年地方政府新的债务上限提高到30800亿元，地方政府债券发行速度大幅加快，对维护经济稳定、支持固定资产投资发挥了明显作用。特别是新增2.15万亿元地方政府专项债券是稳定投资的重要支柱，不仅为重点项目建设提供了资金支持，也为更好地防范和化解地方政府债务风险创造了条件。

在发行地区方面，27个省、自治区、直辖市和计划单列市在7月份组织发行了地方政府债券。其中，山西、内蒙古、辽宁、宁波、青岛、湖南、青海、宁夏、新疆等9个省、自治区、直辖市同时发行新的普通债券和特种债券，湖北、贵州等2个省仅发行新的普通债券，天津、河北、吉林、浙江、安徽、福建、厦门、江西、山东、深圳、重庆、四川、云南、陕西等。此外，九个省发行了再融资债券；三个省发行了替代债券。

按发债周期计算，总平均周期为10.39年。发行普通债券1620亿元，平均寿命13.41年，其中30年期债券最多，占25.5%。发行特种债券3939亿元，平均寿命9.15年，其中5年期债券最多，占35.7%。从发行利率来看，总平均利率为3.46%。普通债券的平均利率为3.56%，特别债券的平均利率为3.42%。

“今年以来，新增地方政府债券利率成本有所下降，表明适度从紧的货币政策为地方政府债券融资提供了更加宽松的环境，有效降低了地方政府债券融资成本。”赵全厚认为。

发行地方政府债券筹集的资金投向哪里？据统计，7月份新发行的普通债券主要用于基础设施建设、生态环境保护、民生保障工程、农林水利、市政建设、公共安全、教育医疗等领域。，以提高基本公共服务保障能力。新增专项债券主要用于土地储备720亿元、棚户区改造1066亿元、收费公路320亿元、轨道交通、城际铁路、大学医院、污染防治、基础设施、扶贫等领域。

财政部预算司副司长郝磊早些时候表示，根据地方政府上报的统计数据，各地可以实现国务院常务会议确定的9月底基本完成发行的目标。下一步，财政部将继续引导和督促有关地区加快使用新债券基金，按照法律法规发挥债券基金的积极作用，促进经济平稳增长和高质量发展。(记者董碧娟)

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