优化营商环境见成效前三季度累计新增减税降费1.78万亿元，五方面积极作用日

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资料来源:新华社制图:董阳

10月30日，国家税务总局召开新闻发布会，公布今年前三季度的减税和减费“成绩单”。经核算，全国减免税总额为17834亿元，其中新增减免税15109亿元，新增减社会保障费2725亿元。

国家税务总局减税办公室常务副主任、收入计划与会计司司长蔡表示，新的减税措施主要包括增值税改革7035亿元、小微企业包容性政策1827亿元和个人所得税改革4426亿元。

减税和减费红利继续发放

前三季度，各行业和类别的税负水平均有不同程度的下降。税务部门对减税、减费政策实施效果的初步分析表明，减税、减费在以下五个方面的积极作用日益明显:

稳定经济发展预期。减税和减费政策充分发挥了反周期调整的作用，使纳税人和纳税人更直接、更有效地受益。根据税务机关的调查，92.2%的纳税人认为减税和减费对企业的生产经营活动有积极的影响，增强了市场参与者的信心。

激发科技创新的活力。在前三个季度，45%的制造业纳税人利用减税和减费红利来增加R&D的投资。

促进私营经济。前三季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，受益最大。

刺激社会消费的增长。前三季度，个人所得税改革增加减税4426亿元，累计人均减税1764元。前三季度，反映居民消费活力的生活服务业销售收入同比增长16.2%，互联网批发零售销售收入同比增长16.8%。

帮助稳定社会就业。前三季度，全国新增776.7万个市场主体(含个体工商户)办理涉税事宜，平均每月增加86.3万个。减税和减费政策提高了创业的意愿，增加了市场参与者的活动，创造了更多的就业机会。

此外，出口企业受益显著，经营压力得到有效缓解。前三季度，出口企业共减免税2742亿元，出口退税率提高409亿元。

便利服务倡议得到整合并启动

中国减税和减费的成效也赢得了国际认可。根据世界银行发布的《2020年全球商业环境报告》，中国的商业环境排名世界第31位，比去年高出15位。其中，税收指标排名今年又增加了9位。

“世界银行认为，税收指标排名提高的主要原因是，一方面，中国出台了更大的减税和减费政策；另一方面，中国税务机关在实施减税、减费和继续推进税收便利化改革方面取得了显著成效。”国家税务总局税收宣传中心主任、办公厅副主任、新闻发言人傅说。

在今年6月至8月开展的第一批“别忘了你的首创精神，记住使命”主题教育中，国家税务总局分两批出台了20项方便群众的纳税措施，取消了25项纳税认证项目，修订发布了《纳税服务投诉管理办法》等文件，从纳税申报、方便纳税、发票使用、跨部门合作等方面优化了服务体验，有效提高了服务质量和效率。

为落实国务院关于深化“配送服务”改革、优化经营环境的决策部署，国家税务总局近日发布了《关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的通知》，将从今年12月1日起进一步简化仅6个税务行政许可事项的办理程序，减轻税收负担，提高服务效率。

同时，为了促进对外开放，帮助非居民纳税人更好地享受税收协定待遇，减轻税收负担，国家税务总局最近修订并发布了《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》，比旧规定更简单、更明确。

英国《金融时报》记者获悉，根据国家税务总局委托开展的2019年纳税人满意度专项调查结果，全国纳税人满意度综合得分为84.42分，比2018年同口径得分高1.44分，并继续保持稳步上升趋势。

傅强调，税务机关要进一步落实前期出台的方便群众纳税的新办法，努力实现税收负担更轻、纳税时间更短、纳税渠道更宽、纳税方式更好，继续做好惠民政策和便民服务政策的结合，进一步增强纳税人和纳税人享受政策红利和税收便利的双重意识。