护好“绿窝窝”捧上“金窝窝”人行伊春市中支助力生态扶贫侧记

本篇文章1976字，读完约5分钟

计划语言

基础设施不足和产业支持不足是长期制约农村经济发展的主要因素，解决问题的关键在于金融支持。因此，充分发挥金融在农村振兴中的主导作用，引导社会参与农村振兴，加快培育农业和农村工业发展的新动能，是为农村振兴创造持久动力的根本政策。近年来，中国人民银行分行通过加强顶层设计，引导商业银行为农村产业振兴注入资本“活水”，帮助农村振兴向深度和广度发展。

准确的扶贫和防止污染是三场硬仗中的两大任务。作为国有重点林区，天蓝、山绿、水秀是黑龙江省伊春市最大的资源和优势，生态建设是扶贫的最佳选择。近年来，在中国人民银行哈尔滨市分行的指导下，中国人民银行宜春市分行积极引导辖区内金融机构搭建生态建设与扶贫的联动桥梁，为林区生态扶贫注入金融力量，努力在“绿色发展”中消除贫困。

明确生态扶贫的政策导向

“过去，依山吃山，砍树卖钱，现在出路在哪里？”这是林区许多贫困家庭的困惑。近年来，如何制定精确的政策已成为宜春金融系统帮助脱贫的必要答案。

行动是最好的陈述。2017年上半年，中国人民银行宜春市分行和9家银行业金融机构成立了工作小组，深入辖区内的林业局和林区，举办了多次扶贫座谈会，倾听贫困家庭的声音，寻找金融支持的最佳切入点。经过与金融机构、市扶贫办、市工业和信息化局多次沟通和讨论，对林区精准扶贫的基本认知和感知逐渐融合和升华。目前，生态扶贫已经成为林区金融体系的共识和方向。

“别让森林伐木，我会‘森林掘金’。我们的金融部门有责任、义务和手段帮助贫困家庭重新找到出路，让大山活下去，使林业更加强大。”2017年11月，在全市金融精准扶贫研讨会上，中国人民银行宜春中直支行就如何帮助生态扶贫给出了响亮的回答。随后，《宜春市金融精准扶贫实施意见》、《金融支持林下经济发展指导意见》等几个指导性文件相继出台，银行+企业+大种植(养殖)户+贫困户等多种扶贫模式相继推出和推广，林区生态扶贫迎来了金融政策的东风。

推进生态扶贫中的金融创新

“每只羊都欠它一笔债，所以我们必须照顾它。”上甘岭青山林场的一个贫困家庭张天富打趣道。2018年9月，在中国人民银行宜春市分行的积极协调和指导下，上干岭绿水青山牧业公司以2112只湖羊作为生活抵押，获得270万元贷款支持，解决了上干岭青山林场12名贫困下岗职工的就业问题，也使贫困家庭对“生活物”的财务价值有了最直观的认识。首笔生活按揭贷款的成功发放，不仅拓宽了金融支持生态产业扶贫的渠道，也增强了贫困家庭尽快脱贫致富的信心。

事实上，生态扶贫金融援助的核心问题在于如何保证贫困家庭参与生态产业发展并获得金融资源，其中开发合适的金融产品成为关键。两年来，中国人民银行宜春分行积极引导辖内银行业金融机构创新生态扶贫金融产品，先后推出“林创贷款”、“银耳贷款”等系列产品，将金融资源和金融手段注入生态扶贫全过程，努力实现信贷产品与产业政策和扶贫政策的无缝对接。据报道，“林创贷款”在扶持养殖户的基础上，不断拓展到北方医药种植、野菜深加工、林产生猪养殖等多个子行业；“风险补偿基金+林农”模式的“黑木耳贷款”业务，是在黑木耳产业专项贷款担保扩大1∶5后开业的，蓬勃发展。截至今年一季度，伊春市林下生态产业贷款余额达到7.56亿元，支持了40家小微企业的发展，带动了100多户贫困户就业脱贫。同时，全市个人精准扶贫贷款发展迅速，成为生态产业扶贫贷款的有力补充。

增加生态扶贫民生的厚度

生态扶贫要考虑民生，只有这样才能持续。为了改善贫困人口的生活环境，减少人为因素对自然生态环境的破坏，中国人民银行宜春市中心支行将支持林场职工搬迁和改善生活环境作为“第一工程”， 与市扶贫办、市住建局、市国土资源局联合下发了《关于做好保障性安居工程建设财政支持工作的通知》和《宜春市生态文明建设财政支持指导意见》等指导性文件，引导金融机构加大对改善贫困人口生活环境的支持力度。 自2017年以来，在我行的指导下，伊春市各金融机构发放了棚改、货币化安置等各类“住房”贷款共9.94亿元，帮助55个林场(机构)兼并搬迁，3.5万多人搬迁，帮助1596名林业贫困职工解决了住房问题。

与此同时，中国人民银行宜春中直支行指导辖区内金融机构发放2亿元贷款，用于建设“美丽乡村”，支持7个乡镇、74个中心村、1个种子场和4个林场沿街绿化和文化广场建设。贷款金额占项目总投资的59%，惠及近1000名办卡贫困群众，为林业工人“下山”创造了良好的生活条件；向1690户贫困家庭发放了8172万元的小额光伏扶贫贷款，支持8个贫困村建设10座光伏电站。

在中国人民银行宜春中智支行看来，融资智慧并不缺乏，两者同等重要。为此，本行组织金融机构紧密编织由16个调查小组、9个驻地小组和256个服务网点分支机构组成的“金融扶贫”安全网络，使金融基础知识深入贫困家庭心中。