咸阳市金融机构：积极探索金融扶贫新路径

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近年来，中国人民银行咸阳分行积极引导全市金融机构履行脱贫责任，以金融政策和金融产品创新为抓手，结合辖区实际，积极探索和推动贫困地区金融服务质量和效率的提高，带动了贫困地区工业发展和群众收入的增加。2016年至2018年，全市4个国家级贫困县贷款余额年均增长16.48%，比同期各类贷款年均增速高出3.35个百分点。

据了解，咸阳市所辖旬邑县已形成了政策金融带动教育发展、商业金融带动产业发展、扶持金融带动农村发展、互助金融带动农民发展的“四带动四发展”模式。为了改善贫困地区的办学条件，农业发展银行咸阳分行向旬邑县发放了10年期贷款1.97亿元，用于教育和扶贫项目，惠及115个重点贫困村和11627户已建卡贫困家庭。在工业扶贫方面，建立了贷款企业和贫困户的扶贫机制，广泛发展了“大家庭小家庭”和“强家庭弱家庭”等扶贫模式。截至第一季度末，全县共发放工业扶贫贷款1.47亿元，扶持了2755名已办卡贫困人口。当地人民银行充分发挥扶贫再融资的针对性支持作用，及时向迅亿联盟发放7000万元扶贫再融资，支持14家企业购销苹果2680万斤，实现销售收入1.0241亿元。金融机构按1: 5的比例为村级互助会成员办理“互助金担保贷款”业务，为全县129个互助会6000多名成员的生产发展提供了有力支持。

在中国人民银行咸阳市中心支行的指导下，中国农业银行咸阳分行在淳化县、旬邑县、永寿县开展了“文模式”农贷业务，并出台了专项行业扶贫信贷政策。通过为工薪阶层提供担保、政府专项资金信用增级和发展专业合作社，创新了贷款担保模式，形成了金融支持“文模式”生猪养殖业的辐射带动效应。自2016年以来，共向103个“文氏模式”养殖主体发放贷款4296万元，建成182个猪舍。贷款处理时间、利率定价和服务方法都是为真正造福农民和人民量身定制的。

在长武县，中国人民银行咸阳分行积极推动建立政策性苹果保险风险补偿机制。政府筹集了100万元作为风险补偿。对于3-5月份的霜冻和冰雹灾害，首先采用风险赔偿的方式进行赔付，保险期结束后，保险公司根据保险条款进行第二次赔付，有效地解决了覆盖面小、赔付率低、群众满意度低的问题。同时，建立了减轻果农补贴负担机制和灾期间保费动态调整机制，增加了县财政补贴比例，扩大了保险公司的利润率，果农负担从原来的40元/亩降低到5元/亩，有效调动了广大果农投保的积极性，保护了他们的利益。