[回眸2017]国企改革全面进入“施工期”

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2017年，国有企业改革进入“深化建设期”，公司制改革全面推进，混合所有制改革和中央企业重组取得良好成效。各级国资委和广大国有企业以十九大精神为指导，落实新的发展理念，以供方结构改革为主线，按照国有企业改革“1+n”顶层设计，深入推进各项工作，克服困难，确保有效实施。随着改革红利的发放，国有企业的质量和效率稳步提高，发展活力不断增强，现代企业制度日益完善，为加强、改善和扩大国有资本奠定了坚实的基础。

发展后劲不断增强

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“支柱”。

年末年初，国有企业传来好消息:2017年1月至11月，国有企业收入和利润继续快速增长，利润增速比收入高9个百分点。其中，中央企业实现营业收入278164.4亿元，同比增长13.2%；中央企业实现利润16688.6亿元，同比增长17.7%，利润增速达到五年来同期最高水平。

国有企业经济运行稳步推进，对经济和社会的贡献也不断增加。2017年1月至10月，中央企业共缴纳税费1.8万亿元，同比增长3.6%，政策性减费受益1200多亿元。他们帮助了246个国家重点扶贫开发县，双创平台促进了600万人的社会就业。

当前，国有企业的发展正朝着更高质量、更高效、更可持续的方向发展。国务院国资委主任肖亚青深有感触地表示，供应方结构改革确实促进了中央企业的发展，特别是增强了发展潜力，使中央企业的发展更加符合市场要求和群众期望。

随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，国有企业的发展必须把质量放在首位，把效益放在首位。根据部署，中央企业将继续尽一切努力为瘦身、提高质量、提高效率打下坚实基础。

在解决产能过剩方面，2017年1-10月，中央企业解决钢铁产能过剩595万吨，煤炭产能过剩2523万吨，全部提前完成年度任务。

从降低杠杆率、严格债务风险管理和控制来看，2017年11月末，中央企业平均资产负债率稳定在66.4%，同比下降0.3个百分点。

在推进“攻坚”工作方面，截至去年第三季度末，2041家“僵尸”特困企业整体亏损降至121.6亿元，比2015年同期减少约1380亿元。

在降低管理水平和减少法人数量方面，截至2017年10月底，中央企业共减少法人7，062人，减少13.53%。

同时，国有企业深入实施创新驱动战略，推动中国产业向全球价值链高端发展。中央企业在c919、港珠澳大桥、蓝鲸1号深海钻井平台、北斗系统、UHV、高铁等一系列重大创新项目上取得突破。地方国有企业不断完善创新体制机制，出现了洛阳机械、秦川机床(000837) (000837)、大连冰山等一批“双创新”模式。

深化改革，取得更多突破

2017年12月25日，中国移动宣布完成公司重组——企业类型由国有企业变更为国有独资公司，企业名称由“中国移动通信集团公司”变更为“中国移动通信集团有限公司”，企业原有业务、资产、资质、债权债务由重组后的中国移动通信集团有限公司继承..

这只是中央企业制度改革进入冲刺阶段的一个缩影。此前，中国铁路通信信号集团公司、中国兵器工业集团公司、中国医药(600056)集团公司、国家电网、中国CRRC (601766) (601766)等多家中央企业已完成集团层面的企业重组。

公司制改革是深化国有企业改革的重要组成部分，是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。按照要求，到2017年底，国有企业的公司制改革已经基本完成。据最新消息，中央企业集团层面的企业重组计划全部获批，省级国有控股企业的重组率达到95.8%。

国有企业改革全面深化，重点难点取得重大实质性突破SASAC副局长王文斌最近表示。

企业重组不仅全面加快，而且企业分类改革和董事会建设也取得新进展。中央企业集团级和31个省级国资委(SASAC)出资企业的职能界定和分类工作已经完成，分类改革、分类考核和分类监管工作逐步深化。中央企业子企业层面的职能界定和分类正在有序进行。截至目前，已有87家中央企业设立了董事会，其中83名外部董事占多数，近一半的二级子公司国有及独资企业设立了董事会；92%的SASAC省属企业设立了董事会。

混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。目前，中央企业实行混合所有制改革的企业占68.9%，10家实行职工持股试点的中央企业子公司完成了职工投资和工商登记；21个省(市)的126家企业开展了职工持股试点。

“第三批混合改革试点名单已经确定，共有31家企业。其中，中央企业有10家子公司，地方国有企业有21家。”国务院国有资产监督管理委员会副秘书长彭说，三批共50个混合所有制改革试点，重点地区混合所有制改革试点逐步有序推进。

总体而言，试点企业通过混合改革取得了三个明显成效，即投资实力明显增强、杠杆率明显降低、经营状况明显改善。“特别是，中国联通(600050，诊断股)(600050，股票吧)，东航物流等混合改革试点方案已经实施，改革势头强劲，市场反应积极，营造了良好的社会氛围。”国家发展和改革委员会发言人孟伟表示，下一步，将按照改善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推进三批试点工作取得成效，加快推广可复制的制度经验，加强对地方混合改革的协调和指导，推动国有企业混合所有制改革形成新局面。

培育世界级企业

2017年11月28日，国家能源投资集团有限公司正式成立。该企业由中国国电集团公司和神华集团有限公司合并重组，资产超过1.8万亿元，在煤炭生产能力、火力发电能力、可再生能源发电能力、煤制油和煤化工产业总量四个世界排名第一。通过重组，这家国家级龙头企业朝着建设具有全球竞争力的世界级综合能源集团的目标稳步前进。

中国共产党第十九次全国代表大会发布了“培育具有全球竞争力的世界级企业”的动员令。肖亚青认为，培育具有全球竞争力的世界级企业的时机已经成熟。中国许多国有企业已经进入或接近世界级企业阵营。在中央企业中，有48家进入了世界500强；许多企业的核心产品和技术已经达到国际领先水平。中国经济的持续健康发展，为培育世界级企业创造了难得的机遇，也为它们提供了施展才华的舞台。

国资委和中央企业以培育世界级企业为目标，继续推进战略重组。十八大以来，18个集团中的34家中央企业进行了重组，中央企业数量调整为98家。其中，国电与神华的合并是近年来规模最大的央企重组。通过重组整合，国有资本更加集中，中央企业的控制力、影响力和驱动力明显增强。

毋庸置疑，培育世界级企业不仅是规模问题，还需要提高产品和技术、管理和团队、文化和品牌的综合素质，这是不容易实现的。对此，国有资产监督管理委员会相关负责人表示，要加大推进供给侧结构改革，转变企业管理机制，以创新引领发展，进一步提高企业国际化管理水平，培养一流人才。坚持党的全面领导，加强国有企业党建工作，将成为国有企业建设具有全球竞争力的世界级企业的根本保证和最大优势。(主编:赵延平hf094)