环境保护部发布《环境保护综合名录 （2017年版）》

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环境保护部最近印发了《环境保护综合目录(2017年版)》，并分发给国家发展和改革委员会、财政部、商务部和中国人民银行等14个部门，并全面公开。

根据国务院的部署，自2007年以来，环境保护部不断开展综合目录的编制工作。本次发布的综合清单由两部分组成:一是“高污染、高环境风险”产品清单(简称“双高”产品)，包括885个“双高”产品；二是重点环保设备清单，包括72项设备。其中，“双高”产品包括50多种产生大量污染物(如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮)的产品，40多种产生大量挥发性有机污染物(vocs)的产品，200多种涉及重金属污染的产品，570多种环境风险高的产品。综合目录从全生命周期的角度提出了这些“双高”产品，为政府部门、企业、社会组织和公众参与环境治理工作提供了科学有效的参考。

环境保护部政策法规司负责人表示，为贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，环境保护部积极与有关部门合作，加快建立绿色生产和消费的法律体系和政策导向，建立和完善绿色低碳循环发展的经济体系。综合目录与这些任务紧密结合，始终发挥着重要的基础保障作用。目前，综合目录在税收、贸易、金融等领域发挥了积极作用。许多批次的“双高”产品已被取消出口退税，加工贸易被禁止。2017年9月，经国务院批准，环境保护部与财政部合作制定了《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》(2017年版)，其中包括24种环境保护专用设备。《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护专用设备，可从企业当年应纳税额中扣除该专用设备投资额的10%；如果当年信用不足，可以在最近5个纳税年度结转信用。许多银行机构根据综合清单采取了不同的信贷措施。

为了服务市场主体，综合清单一方面明确指出了国家限制的“双高”产品和污染流程，另一方面明确指出了可以有效减少污染物排放、有助于改善生态环境质量的环保专用设备。在绿色税收、绿色贸易、绿色信贷等相关经济政策的指导下，企业应主动履行环境保护的主体责任，减少甚至避免“双高”产品的采购、生产和使用，增加特种设备的环保投资，通过减少污染物排放降低环境违法风险。

该负责人表示，综合名单的公布不仅将为企业服务，还将有助于提高社会组织和公众对环保工作的参与度。通过综合目录的引导，公众可以更方便地识别产品的“双高”特征，进而有选择地减少对“双高”产品的购买，减少“双高”产品从消费链末端的流通，从而迫使企业进行绿色转型，解决“劣币驱逐良币”的问题。社会组织和公众也可以利用综合目录的专业指导，不断加强对企业生产经营和污水排放的监管。

针对下一步综合目录工作，该负责人表示:一是进一步积极开展综合目录基础研究工作，不断扩大综合目录覆盖面，继续将环境影响大、可能造成严重危害的“双高”产品纳入综合目录；二是积极推进综合清单的应用，配合相关部门将生态环保要求融入经济管理的各个环节和全过程，研究制定促进绿色发展的环境经济政策，建立合理的环境成本负担机制，减缓和消除“双高”产品的大规模生产、出口和消费带来的环境破坏和潜在环境危害，使绿色产品、绿色技术和绿色工艺获得更大的市场。

[我想纠正错误]负责编辑:雷丽娜