动向 | 第9个国家中心城市，有一张“核中之核”的王牌

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这篇文章来自:城市进化

每个记者张颖，每个编辑杨欢

春节前的一则新闻让Xi和陕西、甘肃、山西的相关城市兴奋不已。

2月7日，国家发展和改革委员会和住房和城乡建设部联合发布的通知在国家发展和改革委员会网站上公布，传言已久的关中城市群规划终于尘埃落定。

《关中平原城市群发展规划》(以下简称《规划》)作为“十三五”期间区域发展和城镇化的重要蓝图，涉及陕西、甘肃、陕西三省，对促进西北地区协调发展、推进一带一路建设具有重要意义。

当然，随着《规划》的批准，关中平原城市群的核心城市Xi安希望加入国家中心城市的方阵，成为第九个成员城市。

对Xi来说，春节前的新闻就像一个大礼包。

陕西省社会科学院学术委员会副主任张在接受本刊采访时表示，黄河金三角的运城、临汾、陇东的庆阳、平凉最终被纳入关中平原城市群。(这次)关中城市群的发展目标是建设具有国际影响力的国家级城市群。定位高于中原城市群和长江中游。

从陕西、甘肃到陕西、甘肃、山西

改革开放40年来，长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、成渝、中原等新兴城市群的建设为中国城市化进程贡献了巨大推力。新批准的关中平原城市群在国家现代化和全面开放格局的大局中具有重要的战略地位。

根据《规划》，关中平原城市群所覆盖的区域位于陕西省关中地区、山西省西部和甘肃省东部。具体分布如下:

陕西省Xi、宝鸡、咸阳、铜川、渭南，商洛市杨凌区、商州区、洛南县、丹凤县、柞水县。

山西省运城市(平鲁县、原区县除外)、尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县。

甘肃省天水市、平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县、庆阳市。

从本质上讲，关中平原三省城市群的规划不是一蹴而就的。

从关中早期的天水经济区到现在的关中城市群。以Xi为核心的区域发展规划也在不断讨论和完善。

张说，关中天水经济区早年出台的发展规划战略是建设安，带动关中，引领西北。目前，关中平原城市群战略规划将深入融入一带一路建设，引领和打造内陆改革开放新高地。把中国的西部大开发战略作为城市群发展的战略支撑，与陕西将成为一带一路核心区的理念是完全一致的。

迄今为止，关中平原城市群的土地总面积已超过10万平方公里。截至2016年底，常住人口3863万人，地区生产总值1.59万亿元。分别占全国的1.12%、2.79%和2.14%。

此外，程叔叔发现，关中平原城市群位于北方内陆地区，具有明显的交通区位优势。

一方面，关中平原城市群作为欧亚大陆桥的重要支点，是西部地区面向东部和中部地区的重要门户。另一方面，以Xi为中心的高速铁路网和高速公路网越来越完善，并得到了中国空航空物流枢纽孟菲斯的支持，凸显了国家综合交通物流枢纽的地位。

第九个国家中心城市的王牌

根据“规划”,未来关中城市群将呈现一圈、一轴、三带的整体空空间格局。

其中，第一圈是指以Xi市、咸阳市和息县新区为主体的Xi大都市圈。

关于建设Xi大都市圈的具体实施方案，规划指出要加快功能布局的优化和缓解，强化主城区的科技研发、金融服务、文化旅游和国际交流等核心功能，完善阎良、临潼、兴平等外围组团功能，推进Xi、咸阳一体化发展，并按程序合理调整行政区划。而这一讨论也被解读为一个信号，即西咸一体化进程将进入国家层面的行政区划调整层面。

第一轴是覆盖陇海铁路和连霍高速公路两条平行动脉的东西向发展轴，第三带是围绕宝茂、京昆和尹福辐射的发展带。

事实上，在空的布局规划中，最引人注目的是Xi已经被批准为国家中心城市的消息。《规划》中关于将Xi建设成为国家中心城市的论述，包含了丰富的信息。

Xi作为西北地区的龙头城市，在全国高等教育和科研实力方面有着坚实的基础。

在自由贸易试验区、长安的中欧列车和中国梦非斯空枢纽的祝福下，Xi安必将承担起国家战略重心、产业转型示范、对外开放和综合交通枢纽等国家中心城市的既定使命。

从本质上来说，Xi作为进入国家中心城市方阵的第九个城市，与此前批准的京津冀、沪粤等城市相比，具有一带一路建设的时代特征。

对Xi来说，一带一路是一张王牌。该计划还提到，Xi将建成一个具有历史和文化特色的国际大都市。在一带一路建设的背景下理解这一提法并不难。

Xi作为国家中心城市，已经深深融入了国家一带一路的建设之中，其中心作用不会局限于西北地区或中国。

对此，张分析认为，陕西是丝绸之路经济带的核心区，而安是核心区的核心。未来，Xi应定位为亚欧合作交流的国际大都市，成为丝绸之路经济带的中心城市。