国企混改：行业引领作用渐显

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我们的记者张一鸣

随着国有企业混合所有制改革的不断推进，国有企业与其他所有制企业呈现出协调发展的趋势。在国务院国有资产监督管理委员会2月7日下午举行的吹风会上，五家中央企业披露了相关信息。《中国经济时报》记者注意到，五家企业都处于完全竞争的领域，在与民营经济合作的同时引领行业发展。一些企业坚持以市场为导向，推进混业改革，以快速提升竞争力，保持行业领先。

国务院发展研究中心研究员陶佳在接受《中国经济时报》记者采访时指出，在一个完全竞争的领域，只有真正实行市场化的混合改革，才能真正面对市场，创造一个多种所有制优势互补的市场主体，从而具有市场竞争力。

行业主导角色出现

电子信息、钢铁、机械、医药等领域都是完全竞争的行业。在国资委召开的吹风会上，中国电子信息产业集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国机械工业集团有限公司、中国医药(600056)集团有限公司、两大国有资本运营公司试点企业之一的中国诚通控股集团有限公司分别介绍了混合所有制经济的发展情况。

《中国经济时报》记者从会上了解到，这些企业在行业内开始混合所有制改革较早，经营业绩有所改善，行业主导作用显现。

宝武钢铁股份有限公司较早开始了混合所有制改革。下属企业中有115家混合所有制企业，占企业总数的23%。自2015年以来，中国实施了23个混合所有制改革项目，引进了17.3亿元非公有资本。本集团70%的收入和利润来自混合所有制企业。

宝武钢铁股份有限公司副总经理胡表示，集团下属子公司在大力推进以市场为导向的混合所有制改革中，实现了股权多元化，建立了有效的公司治理结构。代表董事会各方的董事根据市场导向原则做出更多决策，以提高企业的市场竞争力。未来，宝武各子公司将保持开放的态度，加快混业改革的步伐，非公有和私有资本的比例将进一步提高。

宝武钢铁有限公司不是这样。中国电子是目前中国最大的国有综合电子信息产业集团。2014年以现金方式投资柯胜网络(苏州)有限公司，2012年以混合所有制方式成立中电长城互联网系统应用有限公司。两家公司都实现了快速增长。

国药集团也较早实现了子公司层面的混合所有制改革，将完善公司治理作为现代企业制度建设的核心工作，明确了公司治理的主体关系和权责，建立和完善了股东之间相互制衡、相互协调的权利运行机制。引进战略投资者参与国有企业改革，投资优秀民营企业实现协调发展，完善混合所有制企业的公司治理，充分发挥民营股东的作用，用较少的国有资本带动数千亿社会资本，显著放大国有资本的作用，提升医药行业整体水平。

多元化的混合改革方式

五家国有企业发展混合所有制的经验表明，混合所有制的改革方式趋于多元化，包括基金制、上市制和职工持股制。

2017年4月，中国宝武与美国wl Ross公司、中美绿色基金、招商局集团共同发起设立中国首个钢铁产业结构调整基金——何思源钢铁产业结构调整基金。通过市场化运作机制，并购得到优化。资源分配和推广速度非常快。四大股东分别持有约25%的股份，形成无人能独立控制的均衡结构，一切事宜由投资决策委员会根据市场化原则决定，更多的公共资金和市场化资金用于整合资源

诚通集团作为国有企业改革的综合改革试验区，通过发展混合所有制等多种方式促进自身资本配置的流动性、可交易性和持续优化，以上市公司为主要载体实现核心业务的混合改革，资产证券化率达到82.7%。与此同时，非公有资本被引入参与到出资企业的混合改革中。中国物流股份有限公司的子公司中国物流股份有限公司在五年内进行了三次混业改革，通过投资资金实现了与社会资本的融合与发展，参与了中国联通(600050)、京东金融投资项目、洛阳钼业(603993)非公开发行项目、中粮资本混业改革等混业改革项目。并与金融机构和民间资本一起，成立了北京国家调整和改革投资基金。吸引外资参与国有企业混合所有制改革，上市公司中国仓储有限公司(600787，咨询股)引入国际物流巨头普洛斯作为第二大股东。

在混业经营改革中，诚通集团始终强调要通过吸引资本来发挥转移机制的促进作用，构建灵活高效的市场化运作机制，激发企业活力，在交易方式、资本运营和综合改革等方面进行创新。诚通副总裁李友生说。

中国机械制造集团在零部件采购和外包合作方面与民营企业建立了双赢的合作关系，在设备制造、科技创新、国际运营和资本合作方面与民营资本进行了合作。资产证券化率已达58%。

五家国有企业中有两家也是职工持股十大试点企业之一，率先形成了国有资本、私人资本、外资和职工持股并存的混合所有制经济。

宝武钢铁的子公司欧野尚云成立于两年前。2017年5月，本钢集团、首钢基金、普洛斯、建新信托、沙钢集团、三井股份有限公司等6家战略投资者被引进，126名核心员工首次持股。2017年，网上商品交易总量(GMV)为6835万吨，在中国钢铁电子商务行业处于领先地位。中国电机集团下属的中国电机研究所引进正泰电气(601877)和杜南控股集团等民营企业作为战略投资者，重组后发展迅速。

陶佳认为，各中央企业的混合改革方法不同，但都采用真正的市场化管理，完善公司治理结构，充分发挥参与混合改革各方的优势，使国有经济和其他所有制经济能够发挥协同效应。今后国有企业的混合所有制改革必须根据国情、行业条件和企业实际情况进行设计。