代表委员建言如何打好精准脱贫攻坚：全力以赴精准脱贫

本篇文章3900字，读完约10分钟

3月3日，出席第十三届全国人民代表大会第一次会议的安徽代表团召开全体会议。会前，NPC代表罗建国、高丽、徐从祥(从右至左)谈了精准扶贫的话题。经济日报-中国经济网记者李景路照片

让贫困人口和贫困地区与全国人民一道全面进入小康社会，是我们党的庄严承诺。要动员全党和全社会，坚持精准扶贫和精准扶贫，坚持中央统筹、省级全面负责、市县落实的工作机制，强化党政领导责任制，坚持扶贫模式，注重扶贫。结合富治和富治，深入实施东西部扶贫合作，着力完成贫困地区的扶贫任务，确保到2020年，农村贫困人口按照中国现行标准脱贫，贫困县全部脱帽解决区域整体问题

中国人民政治协商会议全国委员会委员、民主建国会青海省委员会主席王建:

工业、大学和研究部门共同努力根除贫困

全国政协委员、民主建国会青海省委员会主席王建长期在青海省农林科学院生物技术研究所从事科研工作。他认为知识在经济增长中起着决定性的作用，教育是“造血”扶贫的利器，意义重大。

王健委员介绍说，青海省教育为扶贫做出了巨大努力。西宁、海东六个自治州的所有学生和贫困家庭的学生都接受了15年免费教育，其中包括三年学前教育、九年义务教育、普通高中教育和三年中等职业学校教育，这给许多家庭带来了摆脱贫困的希望。“根除贫困根源”的效果令人振奋。通过提高贫困地区残疾儿童的教育普及水平，安排实名登记的适龄残疾儿童、少年接受义务教育，定期听课，送教师回家，解决了这些儿童家庭的后顾之忧。“特别是，青海省的职业教育在扶贫方面发挥着非常重要的作用。用于加工具有高原特色的农畜产品、太阳能(000591、诊断股票)、民族传统工艺品等。结合教育链和产业链，一个人可以掌握技术。从根本上切断持续贫困的“贫困根源。”王船专员说。

以我国马铃薯种植、科学育种、生产加工为例，专业人才缺口较大，特别是在脱贫任务重的地区，教育内容应与实际生产紧密结合。王健委员建议，在高校专业设置中，应制定科学合理的培养方案，设置更多的基础专业。同时，要进一步加强东、中、西部地区高校的校企合作与交流。与此同时，我们应该培养学生进行深入实践研究、发现和解决问题的能力，以确保他们能够掌握一项技能，成为战胜贫困的新生力量。(经济日报-中国经济网记者崔国强)

全国人大代表、湖南省常德市委书记周德睿:

转移就业是一个好方法

“‘一人就业，全家脱贫’，实现就业转移的关键在于找到贫困的根源。”全国人大代表、湖南省常德市委书记周德睿表示，近年来，常德市加大了技能培训力度，分批组织13300名贫困人口参加护理人员、保姆等各种初级技能培训；与此同时，与长江三角洲、珠江三角洲等沿海发达地区建立劳动合作关系，让贫困家庭能够结对帮扶。

对于不愿外出工作的贫困人口，常德市通过加强政策引导和支持，发展了一些公益性岗位，确保他们长期稳定就业。更重要的是，常德把发展工业作为吸纳贫困家庭转移就业的主要手段，并在各园区做好本地企业就业信息的收集和发布工作，帮助贫困家庭就地就近转移劳动力。

“2014年，常德市共有贫困村410个，贫困人口44.3万人。2017年，建卡贫困村减少到139个，贫困人口减少到10.1万人，4年内有34万人脱贫。”周德睿代表表示，要通过转移就业摆脱贫困，就必须加强政府的“全方位”保障，并在转移就业人员户籍所在地设立服务机构。为了激发贫困户脱贫的内生动力，一些贫困户仍然抱着“等待必要”的严肃想法。对于这样的贫困家庭来说，很难通过转移就业来摆脱贫困，这也是成功摆脱贫困的关键。

“今年，我们要力争把全市100个贫困村全部撤掉，让5万多名贫困人口脱贫，确保石门县这个国家级贫困县脱帽致敬。”周德睿代表说。(经济日报-中国经济网记者李

贵州省石阡县大屯村人大代表、党支部书记周；

摆脱贫困的关键在于选择正确的行业

“全面脱贫的关键在于选择正确的产业。只有工业发展好了，农民的收入才能稳定增长。”全国人大代表、贵州省石阡县大屯村党支部书记周说，贵州省石阡县大屯村坡度平缓，土地肥沃。早在20世纪70年代，大屯村就有600多亩苔茶，但由于缺乏管理经验，茶园效益并不好。正如群众所说，“茶是好的，但不是宝。”

2003年，周回到家乡，带领村民发展茶业。经过近三年的努力，茶园面积增加到1500多亩。2016年，周成立了茶叶专业合作社，自筹资金260万元。村民购买茶园和土地的股份，合作社统一规范管理和保护。当年，茶园建有20多个茶叶育种基地和一条加工绿芽、毛峰的生产线，年产名茶3吨、散茶20吨，人均茶叶种植增加2000元。

如今，该村已有1530亩高产茶园，500多亩新种茶园，涉及13个村民的206户。2017年，大屯村人均纯收入达到9000元，已建卡贫困家庭人均纯收入达到5830元，分别比2016年增长1468元和2495元。

周代表表示，2018年，石阡县将建成以茶叶为主导产业、果蔬医药(食用菌)、生态农业、苗木苗圃等“1+3”农业产业体系。一、依托8个农村产业发展工作班，科学规划和引导19个乡镇(街道)就地发展产业，帮助资金不足、技术欠缺和劳动力正常的乡镇建立卡(经济日报-中国经济网记者王新伟)

全国人大代表、宁夏回族自治区副主席、固原市市长马汉成:

搬迁和扶贫应该两手抓

扶贫搬迁是解决贫困问题的有效途径。“十三五”期间，中国计划对近1000万已建档的贫困人口实施扶贫搬迁。宁夏是中国扶贫的主战场之一。目前，已有55，632名流动人口得到安置，占“十三五”移民任务总数的69.5%，脱贫工作取得良好成效。

对此，宁夏回族自治区副主席、固原市市长、全国人大代表马汉成认为:“产业支持是异地扶贫搬迁成败的关键。”

马汉成代表表示，长期以来，大部分异地扶贫搬迁的配套产业主要集中在种植玉米、小麦等粮食作物上，经济效益差，扶贫速度慢。为了使移民能够流动、稳定、致富，宁夏近五年来大力支持移民安置区酿酒业的发展，种植枸杞、黄花菜、食用菌等特色优势产业，带来了良好的经济效益。有良好工业支持的移民新村能在两三年内顺利脱贫。

“随着我国产业结构的调整和发展方式的转变，工业扶贫的模式开始从农业向工业和服务业等第二、三产业倾斜。特别是第一、第二、第三产业融合的综合产业链长，就业能力强，综合效益好。它还可以留住年轻人，成为新移民村工业支持的一个重要方向。”马汉成代表表示，宁夏扶贫搬迁的支柱产业将与实施农村振兴战略同步进行，有条件的地方，要大力发展“葡萄+”、“光伏+”、“旅游+”等综合产业，加快脱贫致富进程，为如期实现消除贫困目标打一场硬仗。(经济日报-中国经济网记者徐玲)

全国政协委员、云南省怒江州副省长丁秀华:

走生态保护和扶贫之路

“云南怒江傈僳族自治州是中国最贫困的地区之一，98%以上的土地位于高山峡谷之中，自然条件特殊，基础设施薄弱。我们已经建立了军事秩序，必须为实现消除贫困的目标而努力奋斗。”全国政协委员、云南省怒江州副省长丁秀华说，怒江州森林覆盖率高达75.31%，林地面积1898万亩。怒江州也是世界上生物多样性最丰富的地区之一。在“青山绿水是金山银山”的理论指导下，怒江州走上了生态保护和扶贫的道路。

丁秀华委员介绍说，2016年以来，怒江州建立了生态护林员制度，从贫困家庭中聘用了6388名生态护林员，他们建立了档案和卡片，每人每年补贴1万元。这不仅解决了贫困家庭的扶贫问题，也使贫困家庭成为生态环境的保护者。

怒江州还推进了“两江”流域生态修复和绿色经济发展规划，启动并实施了“怒江花谷”生态建设，打造了怒江花谷的风景线。丁秀华委员告诉《经济日报》记者，怒江大峡谷国家公园和独龙江国家公园的总体规划也已经通过云南省的审查，开发当地独特的旅游资源将为贫困人口带来更多的增收渠道。

“怒江州将走上不过度开发的生态旅游发展之路。我们必须制定生态旅游的标准，引进有实力的企业和专业人员，创建特色旅游和体验旅游项目，把当地丰富的旅游资源变成群众脱贫致富的动力。”专员丁秀华说。(经济日报-中国经济网记者蒋鹏)

甘肃省广河县西平村党支部书记、全国人大代表马天龙:

“两户会见面”激发信心

“甘肃省临夏州是一个极度贫困的地区。我们探索了“两户会”的模式来帮助志愿者。通过定期安排“两户”见面交流，富裕家庭不仅向贫困家庭传授扶贫经验，而且让缺乏信心的贫困人口逐步转变观念，激发尽快脱贫的信心。”甘肃省临夏州广河县西平村党支部书记、全国人大代表马天龙告诉《经济日报》记者。

马天龙代表介绍说，2017年，村里举行了六次“两家人会议”。贫困家庭得到了极大的鼓励，四个贫困家庭通过外出工作摆脱了贫困。

“两户会议”给了贫困家庭信心。”马天龙代表说:我周围的人通过言行给予我的这种帮助，在村里创造了一种勤劳致富、光荣脱贫的氛围。去年，广河县采取措施，对基础母畜、粮饲、劳务输出等增收产业进行了奖励和补充。，让贫困家庭可以根据自己的实际情况选择扶贫的发展方向。村党支部不仅挨家挨户地征求群众意见，还反复计算老百姓从换粮到吃饭的收入(603883，咨询股)，介绍农民工的工资福利，让老百姓自己选择奶牛养殖品种，用拉面、挖掘机等实用劳动技能培训群众。

“目前，我们村有52户贫困户饲养了县里奖励的奶牛，有的还额外集资饲养了四五头奶牛。还有21户贫困家庭在县城联系的南方企业工作，月工资收入也是3500元；稳定就业半年或一年，还可以获得1500元至3000元的奖励。”马天龙代表说:通过用自己的抱负和智慧帮助人民，人民有了充分的发展动力，村民们也表示一定会努力脱贫致富。(经济日报-中国经济网记者陈发明)