两会快讯 | 今年宏观指标调整：城镇调查失业率首次纳入政府工作报告

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中国证券报(记者梁敏)今年的政府工作报告指出，今年城镇新增就业1100多万人，调查城镇失业率在5.5%以内，城镇登记失业率在4.5%以内。

从今年发展的主要预期目标来看，就业指数发生了变化，增加了城市调查失业率指数。此前，政府工作报告中的就业指数仅为城镇登记失业率，预计将连续三年保持在4.5%以内。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军在接受中国证券网采访时表示，调查的失业率比城镇登记失业率更能反映实际就业情况。

他认为，城镇登记失业率过于复杂和严格，因此其扭曲程度较大，需要一个更好的替代指标来反映就业状况。

国家统计局局长纪宁哲在今年1月18日国务院办公室举行的新闻发布会上透露，国家统计局将于今年晚些时候正式公布城市调查失业率。去年12月，城市调查失业率低于5%，为4.98%。

根据国家统计局的官方网站，调查失业率和登记失业率之间的差异如下:首先，数据来源不同。前者的失业数据来自劳动力调查，后者的失业数据来自政府就业管理部门的行政记录。

第二，失业人口的指标有不同的定义。前者采用国际劳工组织的失业标准，而后者是指那些没有工作但希望从16岁到退休年龄工作并在就业服务机构登记失业的人。

第三，统计范围不同。前者是基于常住人口统计(包括城市本地人和外来常住人口)，后者是本地非农业户籍人员。

第四，数据有不同的功能。对失业率的考察侧重于从经济分析的角度反映失业问题，用于反映宏观经济运行和劳动力市场供求关系的变化，强调失业率的变化趋势。登记失业率侧重于从社会保障的角度反映失业问题，侧重于登记失业人数，管理失业救济金的支付，并通过个人登记向登记失业人员提供就业援助。