农村集体资产“家底”明年年底前全部摸清

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作为推进农村集体产权制度改革的一项重要基础工作，到2019年12月底，中国将完成对所有农村集体资产的“普查”。

这是从最近召开的促进农村集体资产核实会议上了解到的情况。

2016年底发布的《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出，从2017年开始，力争用三年左右时间基本完成资产清算。今年中央一号文件确认，要全面核实农村集体资产，确认集体成员身份，加快集体经营性资产股份合作制改革。

农业和农村事务部制定了“三步走”的工作计划:筹备阶段将于今年4月底完成，重点是起草工作规则和开展培训等配套文件；实施阶段将于2019年6月底前完成，重点是全面检查资产，填写登记报告，并逐步进行审查和报告；在2019年12月底前完成总结阶段，重点是监督检查和结果验收。

农业和农村事务部有关负责人表示，经营性资产清查的重点是逐一核对实物和会计记录，做到账物相符；非经营性资产清查的重点是明确所有权，赋予集体对政府补助形成的资产的权利，保证公益性职能的充分发挥；资源资产清查的重点是做好数据衔接工作，充分利用现有成果，减少和避免重复工作。

目前，全国已确认承包土地11.5亿亩，占第二轮承包土地面积的80%以上；已确认集体林地27.1亿亩，占林权改革面积的99%；集体土地登记发证806.4万件，登记率96%。

该负责人表示，清产核资政策力度大，技术要求高，需要认真耐心的宣传解释、进村入户指导和广泛的监督检查。这项工作涉及到许多部门，协调的任务很重。各级农业和农村部门要加强沟通协调，强化保障措施。

农村集体资产包括三种类型:房屋、建筑物、机器设备、工具器具等经营性资产、农业基础设施、集体投资企业及其在其他经济组织资产中的份额、无形资产等。；用于教育、科技、文化、卫生和体育等公共服务的非经营性资产；农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源资产。