全省县域经济优质发展工作会议召开

原标题:全省县域经济优质发展工作会议召开

王国胜的演讲尹红主持，刘伟出席

会议强调，要坚定不移地贯彻落实新的发展观，继续践行县域治理“三个崛起”，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡一体化为途径，在区域经济布局中找准定位，发挥优势。加快形成特色突出、竞争发展的新格局

(《河南日报》记者张海涛)4月29日，全省县域经济优质发展工作会议召开。会议深入贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三来”的重要指示精神，围绕推进县域经济高质量发展作出新的部署。省委书记王国胜讲话，省长尹红主持讲话，CPPCC董事长刘伟出席。

会议指出，要把握趋势，增强紧迫感和责任感，促进新时期县域经济的高质量发展。全县面积占近90%，常住人口占70%以上，经济总量占60%以上，对全省整体发展起着重要作用。面对新形势，这是我们必须坚定承担的政治责任，也是我们必须回答的时代问题。从地位和功能来看，县域经济始终是整体发展的坚强支撑和坚实底盘。如果县稳定了，大局就稳定了，如果县强了，省就强了。回顾河南近年走过的道路，我们可以清楚地看到，每当县域经济突破时，也是河南整体发展跃进的时候。从时代大趋势来看，县域经济必须以新的发展观牢牢引领高质量发展。在县域经济发展的今天，无论是外部环境还是内部支撑，无论是群众的期望还是市场导向都发生了深刻的变化:创新发展的进程越来越快，必须更加重视动能转化；协调发展的分量越来越重，必须更加重视区域一体化；绿色发展的要求越来越高，我们必须更加注重集约化和高效化；开放发展的大门越来越大，必须更加注重内外联动；共同发展的愿望越来越强烈，我们必须更加重视造福人民。目前，县域经济在转型升级、引进项目、可持续发展、吸引人才、统筹规划等方面存在突出问题。，根源在于没有跳出惯性思维和打破路径依赖。要解决这些问题，必须强化践行新发展观的思想意识，通过转变观念促进发展方式的转变，用新的眼光寻找新的发展道路。从机遇和条件来看，县域经济正处于重要关头，具有后发优势。促进中部崛起、黄河流域生态保护和优质发展，使县域发展潜力不断提高。与中心城市相比，许多新的优势正在形成，如劳动力资源优势、内需空、现代农业等。多年来，几代人的接力斗争和积累的经验，使县发展的道路更加宽广。

会议强调，要在新的起点上推进县域经济的高质量发展，必须坚定不移地落实新的发展理念，继续践行县域治理“三个崛起”，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡一体化为路径，在区域经济布局中找准定位，发挥优势，加快形成特色突出、竞争发展的新格局。到2025年，全县城镇化率、城乡居民收入和第二、三产业比重将高于全省平均水平。产业集群发展、城乡人居环境、县级基础金融资源和基础设施明显改善。现代产业体系、新城市体系、科技创新体系、城乡公共服务体系和生态环境治理体系建设全面突破，涌现一批产业先进、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县。

会议强调，突出目标和任务，促进县域经济发展。要以县治“三个上升”为抓手，从根本上合规，自觉指导实践。习近平总书记关于县域治理“三个崛起”的重要指示，深刻洞察了县域治理的特点和规律，回答了县域治理的目标、任务、动力和路径选择等重大问题，是推进县域经济高质量发展的根本依据。要巩固和提升载体，壮大产业骨干，全面推进产业集群“二次创业”，以制造业优质发展为主要方向，重新聚焦主导产业，加强创新驱动，提升载体功能，在县域经济竞争中创造新优势。按照主体功能定位，全省县域应划分为优化发展县、重点发展县和生态功能县三类，并加强分类指导，促进县市根据区位特征、资源禀赋和产业基础找到正确的路径，充分发挥自身优势，走出具有自身特色的县域经济优质发展之路。深化改革开放，对内生动有力，深化扩权强县改革，完善城乡一体化发展体制机制，推进要素配置市场化改革，不断优化经营环境，大力推进开放投资，紧紧围绕制约优质发展的突出问题，推进一体化改革，以开放促改革、促发展、促创新。要重视城乡一体化，加强腹地支撑，始终把城乡一体化作为发展的关键，以壮大县为引擎，把特色城镇和特色小城镇的节点打牢，把振兴农村的大文章打好，开创以县为龙头、以中心镇为节点、以农村为腹地的发展新格局。要突出绿色发展，强化生态屏障，坚持景观、森林、湖泊、草地综合管理、系统管理和源头管理，不断扩大绿色空范围，坚决做好污染防治工作，培育和加强绿色经济，促进自然生态系统质量的全面提高和生态产品供给能力的全面增强。

会议要求加强党的领导，为县域经济的高质量发展提供有力保障。要强化责任，继续发扬焦同志的“三个优势”，推动地方发展新变化、政治生态新改善；要保持减少优秀文献的硬杠杆，进一步完善监督、检查和评估方法，下放基层权力，完善放松和减轻基层负担的长效机制。要提高干部能力，实施干部执政能力培训提升和青年干部全链培训工程，加强实践培训，增强发展新经济、依法行政、基层管理和化解风险的能力。要加强人才支撑，以人才培养为支撑点，促进高质量发展；以用好人才为制高点，赢得区域竞争；以完善政策为重点，聚集人才，开阔视野，创新载体，大力招贤纳士，促进资源、技术、人才下沉。要完善推广机制，各省市县要各负其责，齐心协力，下好棋，加大政策支持力度，重视考核指挥棒的作用，形成全省良好局面。

会议作出具体部署，推动县域经济在新的起点上优质发展，强调培育特色集群优势，提升县域产业水平。要坚持分类指导，优化县(市)发展，突出转型提质，扩大优势产业集群；重点发展县(市)要突出特色高效，稳定粮食生产能力，积极发展特色产业集群；生态功能县(市)应突出环境保护，增强生态产品供给能力，发展资源环境可承载的适宜产业，走出符合自身特色的优质发展道路。培育和壮大产业集群，要立足自身特点和优势，结合“十四五”规划的编制，统筹考虑与周边中心市县(市)的产业合作，重点培育一两个特色鲜明、竞争力强、具有一定技术含量的主导产业，打造关联度大、带动力强的龙头企业，吸引上下游配套企业集聚，完善产业链，推进专业化合作。到2025年，争取每个县。推进产业集聚区质量提升和效率提升，以新一轮产业集聚区规划修编为契机，调整优化空布局，转变粗放式土地供应方式，提高平均投资强度和单位亩产出效率，促进集聚区转型发展；注重引导企业树立正确的经营理念，把提升核心竞争力放在首位，聚焦行业，深化主营业务，力争成为行业的“单冠军”和“隐形冠军”。加快发展生产性服务业，支持有条件的县(市)将生产性服务业作为优化产业生态的重要组成部分，以主导产业为重点，发展R&D等生产性服务业和设计、检验检测、物流仓储等行业，立足实际，注重培育和引进法律、商务、咨询等专业服务。要高度重视企业家队伍建设，促进企业优化管理方式，完善治理结构，建立现代企业制度，充分发挥民营经济在县域经济中的主力军作用。

黄强宣读了首批县(市)治理示范县名单。戴百华、贺金平、武国定和王新伟分别代表四个观察组对观察结果进行了评论。省发改委通报了全省县域经济发展情况，商丘、兰考、长垣、永城、孟州、临颍等县进行了交流讲话。会议发布了《省委、省政府关于推进县域经济优质发展的指导意见(讨论稿)》。

李亚、穆为民、、马毅、乔新疆、龚立群等省领导出席会议。

会议以视频电话会议的形式举行。济源示范区党委书记、市长、常务副市长、分管工业的副市长、党工委书记、管委会主任及相关副主任，河南省各部门、中央单位主要负责同志，县(市)委书记在主会场出席会议。每个省级城市、济源示范区、县(市)都有一个分会场。