以生态引领建设可持续发展城镇

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■时代评论

■程

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，中国特色社会主义进入了一个新时代，我们要建设的现代化是人与自然和谐共处的现代化。面对新时期人们对美好生活的新需求，需要一种新的城市化发展模式。

eod(生态或定向sus？以生态为主导的可持续城市发展模式已被广泛认同。1999年，美国学者Hornacevsky首次提出“生态导向”的概念，强调区域生态价值和服务功能应与土地开发利用政策相结合，实现“生态优化”。这一思想很快在全球范围内得到积极响应，并开始从“生态优化”向“生态导向”发展，从单纯的保护向以生态为导向的区域发展发展。

eod模式的实质是增强生态服务功能，即人类直接或间接从生态系统中获取利益，主要包括向经济社会系统输入有用的物质和能量，处理和转化经济社会系统中的废物，直接向人类社会提供服务。

在我国现阶段，eod模式是以生态文明建设为导向，以特色产业运营为支撑，以城市综合发展为基础，以可持续发展为目标的新型城镇化发展模式。重点在于将生态建设作为区域发展的首要任务，吸引生态基础良好的产业和人口集聚，将ppp作为提升生态、公共服务、产业建设和运营能力的重要投资实施路径，从而实现整个区域的增值，实现生态建设与经济发展的互动促进，提高人们的收益感和满意度。

eod模式的核心内涵是一种创新的可持续城市发展模式，一种以人为本的城市发展理念，一种以增量为投资回报的投融资理念。爆炸物处理的核心目标是可持续发展，主要包括以下四个方面。

生态导向是基础。生态导向将贯穿规划、建设和运营的全过程，通过生态建设和基础设施建设提升土地等相关资源禀赋，为后续产业运营提供优质条件。

工业运营是支撑。经济发展是通过优化产业实现的，特色优质资源、生态、科技、文化旅游、教育、养老等产业是经济发展的核心。

金融创新是一种手段。通过ppp等多种投融资方式进行创新，是全面做大、做强、做优的金融手段，也是实现资源增值和金融收入增长的保障。

可持续发展是我们的目标。通过eod模式实现生态、生产、生活的协调共赢。将生态建设与绿色发展相结合，满足人们日益增长的对美好生活的需求。

Eod模式将生态文明建设与新型城镇化建设相结合，形成了新时代的“生态+”理念，实现了从简单的生态恢复和治理到生态建设的进一步完善，并融入了生态规划、生态恢复、环境管理、生态资产运营和环境保护等内容。中信国安集团等龙头企业积极倡导。这一模式在经济发展和环境保护之间找到了平衡，将环境资源转化为发展资源，将生态优势转化为经济优势。它开辟了一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新路，形成了新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化的新发展道路。

生态繁荣意味着文明繁荣。在新时期实践生态文明建设的过程中，坚持以生态文明理念引领城镇可持续发展，以生态建设引领新型城镇化建设，是顺应人与自然和谐共处的客观规律，适应新时代发展要求的积极尝试。我相信在这个理念的指引下，人与自然和谐相处的美丽中国的宏伟目标将会尽快实现。

(作者是国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理兼研究员)