健全完善机制严查违规违法 黑龙江省税务部门开展监督执纪问责工作纪实

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每逢节日来临，我省税务干部都会通过微信收到一系列廉洁节俭的节日提醒，这是我省地方税务机关不断加强警示教育的一项举措。一年来，省国家税务局和省地方税务局高度重视全面严格落实党的主要职责，整顿和继续落实党的作风，加强纪律和作风建设，严肃监督纪律和责任追究，不仅促进了党的工作严格延伸到基层，也优化了经营环境。

内外部治理，持续纠正涉税违法行为

一个计划，九点实施。我省税务部门认真落实省委、省政府和国家税务总局的工作部署，全面落实主要责任，内外并举，持续整改涉税违法行为，初见成效。

严格执行风险内控制度，密切关注纳税评估、税务稽查、发票销售、日常管理、检查核实等重点领域，深入排查税收执法风险点，进一步强化控制税收执法风险的制度防线、流程防线、信息防线和监管防线，有效规范税收执法行为。纪检监察、人事、巡视、监察和内部审计、检查等各业务部门紧密配合，形成立体、网络化、常态化的联防体系，及时发现问题，化解风险，消除隐患。

同时，要重点打击税收系统中的涉税违法行为，共同整治涉税违法企业，营造公平公正的税收法律环境。两年来，全省地税系统连续公布欠税企业，将17家涉税违法企业列入黑名单，并将22起涉税违法案件移交公安机关。

我省税务部门在涉税案件中也严格执行“一案双查”制度，既深入查处纳税人涉税违法行为，又严格查处税务干部违纪违法行为，严肃追究责任不手软。两年来，全省地税系统只有12名干部因违法违规被严肃处理。

加强监督和纪律，根除腐败

强化监督和纪律责任。我省税务部门对违法违纪行为一贯采取零容忍、重遏制、强压力、长冲击的态度，严格开展全面检查、综合督察和暗访，做到有案必查、有法必纠、违法必究。密切关注管理中容易导致管理不规范的风险点和关键节点，如管理漏洞大、空空间大等，认真开展自查自纠。对发现的问题，要列清单，建立台账，全面整改，逐笔出售，完善长效机制，堵塞监督管理漏洞，确保“60”服务承诺严格履行。

省地方税务局清理了核定征收、双户管理、税收优惠政策落实、税收执法不规范等问题。，实施分类整改政策，内部严肃追究相关责任人责任，外部严厉打击企业违法行为，筛选涉税违法企业名单，及时督促检查部门对风险分析和纳税评估发现的税收风险较高的企业实施重点检查，对“黑名单”企业实施联合处罚。

同时，我省税务部门加强信访工作，完善问题线索集体调查机制，对问题线索进行管理和动态清理，严格按标准处理，加大直接调查力度。省国家税务局直接调查了14条问题线索。2017年，全省国税系统共受理信访206件(重复线索98条)，判处刑罚6人，司法调查4人。同时，针对税收执法失误、管理不到位等问题，加大问责力度，严肃追究责任人和相关领导的责任。2017年，全省国税系统共追究了133人的责任。

加强冲击预警，建立基层诚信

基层是落实党的政策的“最后一公里”，我省税务部门通过加强预防职务犯罪教育，开辟了基层监督的“最后一公里”。

省国家税务局及时发布了《关于税务机关和税务人员玩忽职守法律责任的有关规定》，经省政府法制办公室梳理后，下发到每一位税务干部手中，要求各级税务机关组织干部职工进行逐一学习，了解税收执法、政策执行和征管中存在的问题。同时，要充分发挥纪检监察的警示、震撼和激进作用，坚持教育身边的人，认真分析十八大以来全省国税系统的违纪违法案件，选取18个典型案例，编辑警示教育读本。

省地税局将上报的典型案例与审计检查和执法监督中发现的问题进行对比，梳理出60个涉税违法典型案例，并及时召开警示教育会议，以案为警、以案为警，扎实推进税收规范化管理。同时，结合作风整顿，聘请纳税人担任监督员，广泛征求税务执法和服务方面的意见和建议。针对反映出的管理不规范问题，实施销售数量整改管理，整改不彻底，确保管理不规范问题整改到位。

走进国家税务局和地方税务局的办公楼，廉政文化展板映入眼帘。以隐蔽的方式开展反腐倡廉教育是我省税务部门坚持不懈的手段之一。同时，不断创新警示教育的方式方法。下一步，我省税务部门将保持惩治腐败的高压态势，不放松、不停止、不重新启动，推动廉政建设和反腐败工作向深度和广度发展，为纳税人创造更好的税收环境。(马)

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