对朝“最重制裁” 延续“极限施压”美国为半岛局势缓和“挂倒挡”

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当两个朝鲜把冬季奥运会作为恢复对话和寻求合作的机会时，美国高举制裁的“大棒”，并继续对朝鲜施加“极端压力”。

2月23日，美国总统特朗普宣布将对朝鲜实施“最严厉”的制裁。同一天，美国财政部宣布将对涉及朝鲜的56个实体和个人实施制裁，切断朝鲜核计划的资金来源。特朗普还表示，如果制裁不起作用，美国将采取“第二阶段措施”。

宣布“最严厉的制裁”

特朗普宣布对朝鲜实施制裁后，美国财政部发表声明称，此次将制裁27家航运和贸易公司、28艘船只和一名个人，涉及中国、新加坡、坦桑尼亚和巴拿马等9个司法管辖区。美国财政部、美国国务院和美国海岸警卫队发布了一份“全球海运提醒”，警告那些继续通过海运与朝鲜进行货物贸易的人将受到制裁。

根据有关规定，美国境内受制裁实体和个人的资产或美国公民持有的资产将被冻结，美国公民不得与他们进行贸易。

据美国财政部称，这些制裁旨在进一步切断朝鲜逃避制裁的“非法渠道”，并实施美国对朝鲜的“极端压力”政策。

英国广播公司最近报道称，新制裁旨在向朝鲜施压，切断其收入来源和核燃料供应，并严厉打击逃避现有制裁的行为。《华盛顿邮报》还称，朝鲜导弹和核计划的重大进展已成为特朗普政府面临的最紧迫的外国威胁。这项制裁标志着美国决心利用财政压力迫使朝鲜放弃核武器。

中国社会科学院东北亚问题专家李敦秋在接受本报采访时表示，制裁对朝鲜的影响主要体现在两个方面。“第一，海上封锁，美国及其盟国通过拦截朝鲜的贸易船只来封锁朝鲜；第二是次级制裁。朝鲜和美国之间几乎没有直接的贸易关系。美国通过制裁与朝鲜有关的第三方国家来打击朝鲜。”李敦秋坦言，一些小国太弱，经不起美国的“打击”，这将对朝鲜产生一定影响。

美国方面这次尽力向朝鲜展示其“大动作”。2月7日，美国副总统伯恩斯在访问日本期间表示，美国将对朝鲜实施迄今为止“最严厉”的经济制裁。23日，特朗普的女儿伊万卡(ivanka)率领一个代表团前往韩国，她还出席了韩国总统文在寅(Moon Jae in)举办的宴会。她说，除了出席平昌冬奥会的闭幕式之外，她的此行也是为了重申美国承诺对朝鲜“施加极端压力”，以“确保朝鲜半岛无核化”。

寻求主导地位

根据《纽约时报》最近的报道，新的严厉制裁发出了一个明确的信号，即尽管朝鲜和韩国利用冬奥会缓和关系，特朗普对平壤的压力不会放松。朝鲜《劳动新闻》回应称，任何形式的制裁、挑衅或威胁都不能摧毁朝鲜作为一个拥有核武器国家的地位。

李敦秋认为，美国这次增加制裁的最重要目的不是从经济上攻击朝鲜。“这一举动是擦伤，而且还没有触及到根部。美国不可能通过这些制裁让朝鲜经济崩溃并向政府屈服。即使这些制裁得以实施，也不足以动摇朝鲜目前的政策。”李敦秋说道。

在朝韩关系升温、朝鲜半岛风起云涌之际，美国又有了“出言不逊”、“挥舞大棒”的意图。它不仅打败了朝鲜，还警告了韩国。

李敦秋说，朝鲜和韩国代表团在平昌冬奥会上的交流极大地激发了一些朝鲜人的民族感情，朝鲜代表团受到了欢迎和追捧，这让美国感到害怕和坐立不安。“如果朝韩关系过于密切，不仅可能打破对朝鲜的制裁，还可能使朝鲜半岛局势超出美国的控制，危及美国在朝鲜半岛的主导力量和影响。”

俄罗斯卫星新闻机构最近报道称，俄罗斯联邦委员会国际事务委员会主席康斯坦丁·科萨切夫(Konstantin Kosachev)表示，美国对朝鲜的制裁给人的印象是，美国希望加强对抗，而不是通过对话解决问题。俄罗斯联邦委员会国际事务委员会第一副主席弗拉基米尔·扎巴罗夫(Vladimir Dzhabarov)也直言不讳地表示，美国对朝鲜的任何攻击都将导致严重冲突。

李敦秋说:“美国加强对抗、削弱对话的根本目的是为其印度-太平洋战略和全球战略服务，而朝鲜是美国的‘目标’。”只有当朝鲜半岛出现“运动和矛盾”时，美国才有更多的理由在韩国和日本驻军，遏制中国和俄罗斯也就更方便了。

阻止半岛变暖

路透社最近报道称，美国的“更严厉制裁”可能危及最近朝韩关系的缓和。

当朝鲜半岛的局势刚刚放缓，迫切需要南北对话时，美国通过“走自己的路”对朝鲜实施的制裁无疑是“倒挂”，这是过时的。李敦球说:“美国的这一举动将对半岛局势产生一定的负面影响。它将在一定程度上遏制朝鲜与韩国关系的升温，限制朝鲜与韩国的和谈和接触。”

“美国希望韩国把握节奏，不要过于仓促地发展朝韩关系，这是对韩国对朝政策的打击。韩国夹在美国和朝鲜之间。为了生存，我们必须照顾它。”李敦秋说道。

美国智库外交研究所(Institute of Foreign Affairs)主席理查德哈斯(Richard haas)认为，如果美国想更好地处理朝鲜半岛的核问题，就应该采取传统的“回归”外交模式，而不是采取“炫耀武力”、“出言不逊”等对抗性手段。美国朝鲜半岛问题专家卢·也表示，朝鲜与韩国的和解进程刚刚开始，各方应该为朝韩对话提供更多支持。