发挥好市场与政府的叠加效应

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■我们的记者何玲

国家机构职能制适应了新时期中国特色社会主义的发展要求，突出了完善社会主义市场经济体制的要求。

全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市市长李玉华认为，机构设置更加精简、科学、有效，有利于发挥市场“看不见的手”在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府“看得见的手”的作用，形成叠加效应。

李玉华对机构改革深有感触。他认为，规划的重点是建立系统、科学、规范、有效的制度体系，从合理配置宏观管理部门职能、深化分权、完善市场监管和执法体系、改革自然资源和生态环境管理体制、完善公共服务管理体系、加强事后监督、提高行政效率等方面，调整和优化政府机构职能，使其更加精干、成熟和高效。“例如，所有自然资源的管理权都集中在自然资源部，所有应急管理和灾害处置的管理权都集中在应急管理部门，所有生态环境保护的责任都集中在生态环境部，责任和权利更加明确。”

同时，坚持优化、协同、高效的原则，注重发展的需要、基层的期望和人民的愿望。加强相关机构的合作与联系，避免多头管理、职责不清、推诿扯皮，规划要高度科学。

李玉华说:“一个卖蔬菜的小商贩戴着几顶大帽子，可能管理得不好。现在，不管发生什么，人们都可以很容易地找到管理部门。有一件事，贯穿北京的许多部委，将随着机构改革成为过去。改革要求建立各级政府部门及其内部机构，科学配置权力，减少机构数量，减少中层，实行扁平化管理，形成自上而下的高效组织体系。随着该项目在当地的推广，也将为石嘴山的发展带来巨大的活力。”