一季度财政收入质量进一步提高

本篇文章1969字，读完约5分钟

“今年一季度，国家财政收入特别是税收收入增长迅速，开局良好。”财政部国库司司长娄红日前在财政部新闻发布会上表示，今年一季度，财政收入平稳较快增长，收入质量进一步提高；财政支出继续保持高强度，总体支出进度加快，重点领域支持进一步加强，有效促进了经济社会稳定健康发展。

一季度，国家财政收入开局良好，反映了中国经济在保持稳定的同时取得了进步

根据财政部的数据，1-3月，全国一般公共预算收入为50546亿元，比去年同期增加6037亿元，增幅为13.6%。全国公共预算支出50997亿元，同比增长10.9%。

娄红表示，经济运行在保持稳定的同时继续保持进步的趋势，带动了国内增值税、消费税和进口环节税的快速增长。在此基础上，从1月到3月，工业增值税、商业增值税、增值税转型、国内消费税和进口环节税分别增长16.6%、21.1%、22.9%、28%和14.4%，共拉动国家财政收入10个百分点左右。

企业效益和居民收入不断提高，导致企业所得税和个人所得税快速增长。1-2月，规模以上工业企业利润同比增长16.1%，同比增长5.3个百分点，企业所得税同比增长11.7%。受城乡居民收入水平不断提高、应纳税所得额高于个人所得税免税标准的纳税人数量不断增加、年初年终奖金和分红集中发放等因素的推动，1-3月个人所得税同比增长20.7%。这两个项目加在一起，使国家财政收入增加了约4个百分点。

工业产品的价格处于相对较高的水平，这推动了以当前价格计算的相关税收的快速增长。在我国现行税制结构下，财政收入对工业品价格变动的弹性相对较高。从1月到3月，工业生产者的生产者价格指数(ppi)同比增长3.7%，仍处于较高水平，这导致按现行价格计算的相关税收快速增长。

“总的来说，第一季度国家财政收入开局良好，这是中国经济在保持稳定的同时持续进步，企业效益和居民收入不断提高，工业品价格居高不下等因素的结果。”娄红表示，总体而言，预计后期财政收入将继续快速增长，但与第一季度相比，增速可能会放缓。

重点支出的落实有效保障了民生底线

1-3月，国家一般公共预算支出超过5万亿元，同比增长10.9%，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生提供了强有力的财政保障。

财政部预算司副司长王信翔表示，自2018年以来，各级财政部门加大了对供应方结构改革、扶贫、生态环境保护、教育等领域和重点项目的支持力度。推动解决发展不平衡不足的问题。

1-3月，污染防治和天然林保护支出分别增长10.5%和76.8%；应用研究和基础研究支出分别增长47.5%和32.1%。农业和扶贫支出分别增长38.3%和58%；基本养老保险基金和基本医疗保险基金补贴分别增长13.7%和10.7%。

王信翔表示，截至3月底，中央部门预算已经获得批准，中央政府已经下达了超过70%的地方转移支付预算。各地也积极行动起来。1-3月，全国一般公共预算支出进展24.3%，比去年同期快0.7个百分点。预算批复及时快速下达，财政支出总体进度加快。

1-3月，中央财政安排地方税收返还和转移支付21576亿元，同比增长23%，年初完成预算的30.7%，比同期增长5.7个百分点。同时，中央转移支付资金的重点向经济发展薄弱、财政困难的地区倾斜，支持落后和困难地区保障民生底线。

防范风险，把握绩效，进一步扩大开放

财政部将继续落实相关要求，防范和化解重大风险，确保地方政府债券顺利发行。关于地方政府债券的发行，娄红表示，今年一季度，湖北、新疆等10省共发行地方政府债券2195亿元，普通债券1426亿元，特别债券769亿元。地方政府债券发行定价市场化水平进一步提高，平均发行利率达到4.15%，同比上升60个基点，与债券市场整体收益率上升趋势一致；与同期国债收益率相比，平均高出39个基点，同比增长8个基点，基本符合债券市场的实际供求关系。

接下来，财政部将完善地方政府债券发行管理机制。加强地方政府债券市场建设。协调有序发展各种发行渠道，挖掘不同类型投资者需求，促进地方政府债券投资主体多元化。完善项目收益专用债券发行管理。督促地方政府制定合理的债券发行计划，科学确定项目预期收益、融资余额计划、年度融资计划等事项，加强专项债券风险防控。

“当前的重点是将政府性基金预算和国有资本经营预算的所有支出项目纳入绩效管理。”在推进预算绩效管理的同时，王信翔表示，要研究和推进税收优惠政策、政府投资资金、政府债务、政府与社会资本合作投资、行政事业单位国有资产等方面的绩效管理。

“财政部将进一步完善标书，尽快提交世界贸易组织，并继续积极与参与方谈判，争取尽快达成互利共赢的谈判结果。”娄红表示，中国政府采购规模巨大。加快加入《政府采购协定》的进程表明了中国进一步开放的决心和维护多边贸易体制的诚意。