浙江嘉兴：构建城乡发展新格局

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■我们的记者张海生

“我们决不能轻视农民，忽视农业，忽视农村。我们必须坚定不移，长期做好事，千方百计使农业成为先行产业，使农民成为有吸引力的职业，使农村成为安居乐业的美好家园……”在最近闭幕的嘉兴市第八届人民代表大会第三次会议上，嘉兴市委副书记、市长胡海峰在政府工作报告中表示，嘉兴将坚持统筹兼顾，推动城乡一体化发展继续走在前列。

胡海峰在政府工作报告中强调，推进高质量新型城镇化，主要是构建主体功能清晰、街区定位清晰、特色鲜明、资源优化配置的全球统筹格局，构建和运行“多规”大数据平台，加强全球规划控制。严格执行土地利用总体规划，牢牢把握生态保护、基本农田永久保护和城市发展边界“三条红线”。加快实施一批关系全区发展的重大项目，推进小城镇试点培育，创建特色城镇，全面改善小城镇环境，进一步增强集聚周边人口、吸纳就业、促进城镇层面城乡一体化发展的重要节点功能。

《中国经济时报》记者近日在秀洲区新城镇接受采访时了解到，去年以来，新城镇围绕小城镇综合整治投入资金5.0087亿元，确保29个建设项目在今年6月底前完成率达到90%以上。具体来说，有两个工程总承包项目:第一，主要街道翻新，门面翻新，商店招牌翻新等。二是旧住宅区改造，包括城镇主要道路的铺装、绿化、标线和标志改造、旧住宅区铺装改造、雨水和污水管道布置、墙体砌筑和粉刷、外墙涂装、零星绿化和停车场改造工程等。目前已全面投入建设。

胡海峰在政府工作报告中指出，要加强调查研究，科学编制农村振兴战略实施方案，深化农业供给结构改革，坚持优质农业和绿色农业强市，建设高水平的农业产业集群、特色农业强镇和农村综合体，加快现代农业产业体系、生产体系和管理体系建设。巩固和完善农村基本经营制度，统筹推进土地整体综合整治和土地承包经营权流转，发展以家庭农场为主的适度规模经营，积极培育“农民”、“新农民”等新型职业农民，形成农业领军人才和创新人才联盟，促进小农与现代农业发展的有机结合。壮大村级集体经济，实施新一轮“强村计划”，确保80%以上年经常性收入在100万元以上的村庄达到。开展农村人居环境三年整治，争创7个美丽农村省级示范镇，新增10个3a级风景名胜村。改善乡村治理，塑造文明的乡村风貌、良好的家庭风貌和淳朴的民俗风情。

记者从秀洲区农经局了解到，秀洲区围绕打造现代田园新秀洲升级版的目标，利用潜力做出规划、生态、人文三大“文章”，不断推进湿地保护和恢复，打造李梦水乡湿地。该区先后被评为浙江省“1818”平原绿化行动先进集体和“森林浙江”先进集体，并成功建成省级“青三河”达标区。辖区内有2个省级湿地公园，其中秀洲莲丝当湿地公园开始创建国家湿地公园。

胡海峰在政府工作报告中表示，要统筹城乡规划布局，加快建立统一的人才、土地、科技、资金等城乡市场，引导和促进更多要素向农业和农村流动，促进城乡共同富裕。探索宅基地所有权、资格和使用权的分离，实现闲置宅基地和农房综合利用的多元化。深化农村集体产权制度改革，全面实施农村集体资产清产核资，鼓励农民通过农业主体和农民土地股份交叉持股，拓宽持股渠道，增加农民财产性收入。深化城乡基本公共服务均等化改革，推进城市基础设施向农村延伸，高标准建设“四好农村公路”，农村公路升级改造145公里。加快农村电网改造升级。完善农业转移人口市民化政策。