美国公布2018年特别301报告 中国再次被列入“优先观察名单”

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[观察家网综合报道]27日，美国贸易代表办公室(ustr)发布了其关于保护外国知识产权的年度报告——《2018年特别301报告》。在这份84页的报告中，中国再次被列入“优先观察名单”和“306个受监管国家”之列。据法新社报道，中国已连续第14年被列入“优先观察名单”。

30年来，《301特别报告》在中美经贸交流中发挥了重要作用。围绕这份报告的中美知识产权谈判是两国对抗的重要战场。当两国关系冷淡时，它就成了美国向中国施压的重要筹码。

资料来源:东方集成电路

美国贸易代表办公室每年都会发布一份关于全球知识产权保护现状的年度“特别301报告”。今年的报告审查了美国贸易伙伴的知识产权保护和相关法律法规的执行情况，结果包括中国在内的36个国家被列入“优先观察名单”和“观察名单”。

在这份报告中，中国再次位于“优先观察名单”的首位，加拿大、阿尔及利亚、阿根廷、智利、哥伦比亚、印度、印度尼西亚、科威特、俄罗斯、乌克兰和委内瑞拉等11个国家也在重点观察名单上。

其中，加拿大和哥伦比亚今年被从观察名单“降级”为“优先观察名单”。泰国已从“优先观察名单”升级为“观察名单”。

包括墨西哥、越南、巴基斯坦和埃及在内的总共24个国家已被列入观察名单。

优先观察列表报告的屏幕截图

美国贸易代表办公室表示，“这些国家的知识产权问题将是双方明年密切合作的主题。”

报告称，中国在保护知识产权方面不仅存在长期未解决的问题，而且目前还存在需要关注的新问题，包括强制技术转让、知识产权执法以及广泛的侵权活动，包括窃取商业秘密、猖獗的互联网盗版和盗版伪造。

美国贸易代表罗伯特·莱特希尔(Robert lighthizer)在声明中表示，美国应该向其贸易伙伴发出一个明确的信号，即保护美国知识产权是美国特朗普政府的首要任务。

美国贸易代表莱特·荷泽(资料来源:东方国际)

关于强制性技术转让，报告称，当一家公司证明其特定知识产权的发展或将其知识产权专利转让给中国，甚至在某些特定情况下将这些知识产权独家授权给中国时，它可以获得市场准入、政府采购和一些特定的利益或好处。

美国贸易代表办公室还表示，今年3月针对中国的“301调查报告”发现，中国的做法和政策不合理或带有歧视性，给美国的商业活动造成了负担或限制。

根据该报告，美国敦促中国在制定促进创新的政策时不要采取强制性技术转让或强制性本地化政策，而是要考虑双方自愿商业伙伴关系的重要性。

根据该报告，中国和印度是世界上分销的假药的主要来源。尽管美国没有确切的数字，但研究表明，在印度市场上销售的药物中，多达20%是假药，这可能对患者的健康和安全构成严重威胁。

报告称，尽管中国在调查盗版光盘销售的执法方面取得了一些进展，但美国仍认为这还不够。

与去年一样，美国政府估计，知识产权密集型产业直接和间接为美国创造了4550万个就业岗位，约占美国总就业人数的30%。

美国贸易代表莱特·荷泽和其他高级官员将于下周访问中国，与中国官员举行会谈。话题是美国要求中国改变其贸易和知识产权政策。

1988年，美国国会正式通过了《全面贸易与竞争法案》，该法案在历史上首次将国际贸易与知识产权保护联系起来，并提出严厉惩罚侵犯知识产权行为的有效措施是惩罚性贸易报复。1989年5月25日，美国提出知识产权保护的国际化，其贸易代表办公室经调查后单方面发布了《外国知识产权保护年度报告——特别报告》。从1989年到2018年，美国已经发布了30份报告。

在3月23日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人华春莹曾表示，美国必须明白一件事，即美国的确是当今世界上一个强大的创新国家，但这并不意味着创新和知识产权只能是一个美国家庭的“专利”。

华春莹强调，中国的创新成果不是靠偷窃和掠夺，而是靠13亿多中国人的智慧和汗水。我们希望美方对此有清醒的认识。美方可以担心中国的科技发展和进步，但作为世界上最大的国家，这不是一个恰当的措施，也是中国不能接受的。

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