中国共产党安阳市第十一届委员会第十一次全体会议决议

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中共安阳市第十一届委员会第十一次全体会议决议(2019年12月30日中共安阳市第十一届委员会第十一次全体会议通过)

中国共产党安阳市第十一届委员会第十一次全体会议于2019年12月30日在安阳召开。

全体会议由市委常委会主持。市委书记李公乐、市委副书记、代市长袁家建分别致辞。

全会高举习近平建设有中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察河南的重要讲话、党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神，贯彻省委十中全会和省委经济工作会议精神， 听取和审议了市委常委会2019年工作报告，审议了市委常委会关于抓好2019年党建工作的专题报告。 《中共安阳市委关于深入学习贯彻习近平总书记《视察河南》重要讲话和中共十九届四中全会精神，努力建设新时期区域中心强市，让中原大地更加灿烂辉煌的意见》总结了2019年全市经济工作。 安排部署2020年经济工作，动员全市上下切实统一思想行动，坚定信心，牢记使命，艰苦奋斗，战胜困难，加快安阳优质发展。

全会强调，要深刻领会这一重大意义，坚决把习近平总书记和党中央的关心转变为对党绝对忠诚的政治信念。习近平总书记一直深切关注中原大地。每次到河南发展的关键点，他都亲自指导河南的发展，检查河南的定位，画蓝图。在中华人民共和国成立70周年的历史节点上，在全面建设小康社会的关键时刻，习近平总书记亲临河南，发表重要讲话，深刻阐明了河南发展的根本性、方向性和全局性问题。习近平总书记的重要讲话，他在河南三次视察中的重要讲话，他三次参加河南代表团的审议，坚持“四个努力”、“四张牌”、县管“三个提高”和乡镇工作。“三个结合”等重要要求和对河南、安阳工作的一系列重要指示是相通的、一致的，指明了前进的方向，为安阳市各级党组织的发展提供了思想指导和指引，广大党员干部必须站在强化“四个意识”、强化“四个自信”、实现“两个维护”的高度， 深刻认识习近平总书记视察河南的重大意义，把习近平总书记视察河南的重要讲话精神落实到实现“一个回归、六大”的目标任务中，建设新时期的区域中心城市，并转化为具体行动和实效，促进安阳的优质发展。

全会强调，要认真贯彻落实中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，坚决将其转变为新时期加快建设区域中心城市的战略举措。党的十九届四中全会是我们党在“两百年”三大历史目标、新中国成立70周年和中华民族伟大复兴的关键时期召开的一次开创性的里程碑式会议。习近平总书记在全会上的重要讲话深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性。四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体制和能力现代化若干重大问题的决定》，深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体制和能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务和根本保证，深刻回答了“坚持和巩固什么、改进和发展什么”的重大政治问题。推进中国特色社会主义制度更加成熟和定型，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。全市广大党员干部要认真学习和深刻领会党的十九届四中全会的重大意义和精神实质，结合安阳实际，推进体制创新和执政能力建设，更好地把中国特色社会主义制度的优势转化为安阳的执政效能，确保中央和省委的决策部署在安阳生根开花，形成生动的实践。

全会充分肯定了市委常委会2019年的工作。一致认为，2019年以来，面对复杂严峻的发展形势，市委常委会高举习近平新时期中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实金平总书记关于河南工作的重要讲话和指示精神， 认真落实省委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，以新的发展观为指导。 按照优质发展要求，推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力实现“一个回归、六大”目标任务，进一步促进经济稳定增长，加快转型发展，打好三大仗，创建全国文明城市，实施农村振兴战略，深化改革开放和创新等。一年来，市委常委会坚持大局，协调各方，团结带领全市人民，加强思想政治指导，凝聚了推动安阳优质发展的强大力量；坚决打赢三大战役，弥补全面建设小康社会的不足；坚持转型发展的大方向，扎实推进高质量经济发展；大力推进创建文明城市和实施农村振兴战略，不断改善城乡面貌；统筹推进各项改革，开拓创新取得新成绩；积极推进社会主义民主政治建设，巩固发展、团结、奋进的良好局面；加强宣传和思想文化工作，不断凝聚强大的精神力量；坚持以人为本，不断提高人民幸福指数；坚定不移地推进全面从严治党，营造廉洁积极的政治生态，把安阳的高质量发展推向新阶段。

全会指出，要抓住历史机遇，努力开创安阳高质量发展的新局面。全面贯彻落实金平总书记视察河南的重要讲话和党的十九届四中全会、十中全会精神，牢牢把握重要战略机遇期，坚持新的发展理念，坚持稳中求进的总基调，明确优质发展的支撑点、突破点和着力点，完善推进优质发展的各项制度，加快现代经济体系建设，不断增强综合实力和竞争力。充分发挥产业优势，落实“巩固、提升、升级、平滑”政策，坚持传统产业转型和新兴产业培育，坚持推进特色集群建设和优势企业培育，努力打造新能源汽车及零部件、高端装备制造、优质钢材及深加工、文化旅游等40亿级主导产业。大力推进产业升级改造，积极规划和实施一批围绕产业转型升级、培育1000亿级产业集群、加强和改善基础支撑、编制“十四五”计划的重大项目；大力发展现代金融、现代物流、文化旅游、健康养老等现代服务业，加快安阳转型发展。大力实施农村振兴战略，按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕的总体要求，深入开展优质食品工程，积极推进农业供给面结构改革，促进农村一、二、三产业融合发展，深化农村综合改革，夯实农村基层基础，建设美好农村，加快农业和农村现代化。坚决打赢三大战役，紧紧围绕消除贫困目标，统筹消除贫困、防止返贫、防止贫困，稳步实现农村贫困人口“两个保障、三个保障”，确保优质扶贫和小康道路如期实现。不是一个人；全力抗击污染，深入实施改善经济结构、改善生态功能、加快土地绿化、改善环境治理的“四大行动”，加快产业结构、能源结构、交通结构和土地利用结构调整，深化蓝天、碧水、净土防御；我们将继续努力防范和化解重大风险，按照稳健、可控、有序、适度的政策防范和化解企业、金融、国债等重点领域的风险，有效管理风险。大力推进创建文明城市，重点实施市政道路、园林绿化、生态水系、古城保护、更新改造、旧居住区等工程，重点加强公共文化基础设施建设，严格细化城市管理，全面提高公民整体素质和城市文明程度。深化改革开放和创新，注重改革和促进，在市场有效、政府有承诺、企业有利的体制机制上创造新优势；坚持高水平开放，引领高质量发展，积极融入国家和省域重大战略，打造全方位对外开放新载体，大力实施业务引进行动；加强创新驱动，促进政府、产业、高校和科研的协同创新，激发推动高质量发展的强大活力。推进文化传承与创新，落实金平秘书长致甲骨文发现与研究120周年贺信精神，加强对殷墟遗址的保护，推进殷墟国家考古遗址公园和殷墟博物馆建设，加强甲骨文藏品保护与活化，推进文化与旅游、生态、旅游深度融合，大力弘扬红旗渠精神，大力发展文化事业和文化产业，严格落实思想工作责任制。

全会指出，2020年是全面建设小康社会和十三五规划的最后一年。要实现第一个世纪的目标，为第十四个五年计划和第二个世纪的目标打下良好的基础，就要抓住机遇，发挥优势，突出重点，努力弥补全面建设小康社会的不足，把习近平总书记重要讲话的精神落到实处。明年经济工作的总体要求是:以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会、三中全会、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略，增强“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南的重要讲话精神。认真贯彻落实省委全会和省委经济工作会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和任务，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，坚持高质量发展的根本要求，坚持以供方体制改革为主线， 坚持以改革开放为动力，突出转型发展主方向，把稳增长放在更加突出的位置，坚决打赢三大战役。 统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划顺利完成，在实现“一个回归、六大任务”的目标任务、建设新时期区域中心强市、助力中原更加辉煌的征途上迈出更大步伐，努力夺取全面建设小康社会的伟大胜利。要稳定经济增长，加强项目带动，优化经营环境，协调区域发展，确保经济运行在合理范围内。加快转型发展，扩大主导产业，改造传统产业，培育新兴产业，统筹进一步扩大开放，加强创新驱动，促进我市转型发展取得更大成效。要打三场硬仗，推进精准扶贫，加强污染防治，防范和化解重大风险，兑现全面建设小康社会的承诺，交出合格的历史答卷。要保障和改善民生，加大文明城市创建力度，加强基础设施建设，加快社会事业发展，努力提高人民的获得感、幸福感和满意度。实施农村振兴战略，保障粮食安全，深化农业供给结构改革，不断推进农村人居环境改善，促进农业和农村全面进步。要推进文化传承创新，讲好安阳故事，加快文化工程建设，推进文化与旅游融合，打造有影响力的领先文化品牌。

全会指出，要突出党的建设的指导，全面提高执政水平和效率。坚持党对各项工作的领导，牢牢把握党的十九届四中全会提出的总体目标，努力构建系统、科学、规范、有效的制度体系，确保我市坚持和完善支持中国特色社会主义制度的基本制度和重要制度。完善落实“两个维护”制度，坚持把党的政治建设作为党的根本建设，坚决贯彻维护习近平总书记的核心地位、党中央的权威和全过程各方面的集中统一领导，以及各级党组织和全市广大党员干部的行动。建立健全“不忘主动精神、牢记使命”的制度，建立学习、尊重、遵守和维护党章的长效机制，认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、领导干部双重生活组织制度、党员民主评议制度、推心置腹制度，建立健全经常性学习教育、调查研究、问题检查和整改落实机制。完善各项制度，确保人民当家作主，坚持和完善人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作、统一战线和政治协商制度，全面贯彻党的民族宗教工作方针政策，进一步加强基层民主。完善各项依法治市制度，建立健全宣传、贯彻、维护和遵守宪法的工作机制和制度，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，实行党、国家机关和领导干部带头遵纪守法的使用制度。完善优质发展体系，坚持社会主义基本经济制度，以新的发展观为指导，按照优质发展要求扎实做好“六个稳定”工作，深化“分配服务”改革，深化国有企业改革，积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加快制定和完善县(市)区和市级部门优质发展综合考核办法。完善城乡统筹的民生保障体系，坚持就业是民生之本，坚持教育优先发展，进一步完善覆盖全民的社会保障体系，全面推进健康安阳建设，加强和改进食品药品安全监管。完善城市社会治理现代化的各项制度，坚持以党建为指导，完善党委主导的社会治理体系和机制，加强和创新社会治理，完善源头预防机制和多元化矛盾纠纷解决机制，完善国家安全领导体系，加强城乡应急管理和保障体系建设。完善最严格的生态环境保护体系，加强源头防控，建立资源环境承载力长期监测预警机制，加强生态环境监管和行政执法，建立健全发展、生产、产业环境保护管理的生态环境保护责任制，促进绿色循环和低碳发展。完善全面从严治党的各项制度，坚持党的思想建设和制度管理紧密结合，坚持新时期优秀干部标准，推进领导班子和领导干部分类分级考核，完善青年干部全程培训机制，重视党内政治生活。落实党和国家监督制度，完善和落实全面严格的党的责任制，着力解决形式主义和官僚主义的突出问题，实施以党的建设为基础的强基工程，不断增强基层党组织的政治领导、思想领导和群众组织。

全会强调，全市各级党组织和广大党员干部要坚决担负起贯彻落实金平总书记视察河南的重要讲话和党的十九届四中全会精神的政治责任。在上述条件下，要抓好落实，强化责任，不断营造学习、严谨、工作的氛围，扎扎实实、扎扎实实，切实贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署。

全会号召全市各级党组织和广大党员干部高举习近平有中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实金平总书记重要讲话精神、党的十九届四中全会精神， 中央经济工作会议精神、省委十届十中全会精神和省经济工作会议精神，增强信心，努力工作。 以高质量的党建推动高质量的经济发展，在新时期实现“一个回归、六大任务”的目标任务和建设区域中心强市的新征程中争第一名，谱写安阳在中原的辉煌篇章。