北京丰台建立军民融合科技创新体系 “民参军”企业接踵而来

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威标致远科技发展有限公司开发的巡航目标(数据图片)

搭载中国卫星通信技术有限公司开发的反无人机系统的吉普车正在执行安全任务。(数据图片)

聚集了7个主要军工集团、27个军工研究所、35个军工企业、7万多名科技人员、13个国家重点实验室和工程中心、22个省部级重点实验室...北京丰台区以其独特的资源禀赋，正在一步步打磨国防科技与民用技术融合的新“名片”，探索建立国防科技与民用技术融合的科技创新体系，越来越多的创新企业聚集在此。国防和民用技术的整合已经迈出了更大的步伐，而且走得更远。

丰台区作为北京唯一一个以军民融合技术产业集群为支柱产业的区，正在逐步打磨军民融合技术高地的新“名片”，探索建立军民融合技术的科技创新体系，促进军民双向技术交流。如今，越来越多渴望参与国防和民用技术集成的创新企业正在向这块“磁石”靠近。

新的机遇引发了“人民参军”的热潮

如果将国防和民用技术集成企业进行分类，无疑是“军转民”、“民转军”。在北京重要的高新技术创新基地中关村丰台科技园(000931)，“人从军”企业正在成为一支不可忽视的力量。

顾名思义，“人民参军”是指以民用产品为主的私营企业、私人资本或国有资产进入军事工业。“这个行业有两种主要类型的人，一种是从系统内部开始创业的‘内部’人，另一种是像我这样从银行内部进入的‘外部’人。”北京卫星通信技术有限公司创始人关超告诉《经济日报》记者。

关超从军的经历很有代表性。2005年，关超进入一家私营军工企业从事销售工作。“当时虽然没有大的政策指导，但随着一批科研项目的启动，人民参军迎来了春天。”后来，这位开始销售gps、北斗和惯性系统的年轻人在30岁之前成为了业内最年轻的总经理。

2015年，国防和民用技术的整合发展成为一项国家战略。凭借10年积累的工作经验和对该行业的热爱，管超加入了创业大军，在丰台科技园“落户”了公司，该公司非常重视国防和民用技术产业集群支持政策的整合。

2016年，无人机行业经历了爆炸性增长。关超敏锐地切入了一个新市场——反无人机系统。一年后，一辆装备有中国卫星通信有限公司研发的反无人机系统的吉普车出现在天安门广场，参加了中国共产党第十九次全国代表大会的安保任务，之后又参加了今年的全国人大安保任务。该反无人机系统由预警雷达、光电跟踪和打击系统组成，定位率达95%以上，可在5公里范围内形成有效的禁飞区，同时跟踪20个目标。24小时不间断空域管理是通过及时发现和跟踪目标，并通过跟踪和打击迫使无人机离开或迫降来实现的。

除了反无人机的主营业务外，中国卫星通信的导航产品还获得了国家大型项目的中标，并进入了航天器地面对接实验、无人深潜器等项目的供应商行列。

丰台区以丰台科技园为核心，聚集了一大批有能力、有意愿参与国防和民用技术集成开发的创新企业。北斗航天卫星应用技术集团实现了北斗卫星导航系统的集成开发；卫标致远科技发展有限公司的标靶炸弹用于部队的军事训练和实弹演习、科研院所的科研试验和武器装备鉴定等。阳光凯讯科技有限公司开发的应急通信产品参与了军事演习、反恐与稳定、海权保护等60多项重大活动...

因地制宜加快产业集聚

与一直“扎根”在丰台的关超不同，伊乐航空空科技有限公司的企业家们“前来聚会”。“我们的团队由两部分组成，一部分来自航天集团的军用无人机团队，另一部分来自互联网公司。就人员构成而言，这是一个国防和民用技术相结合的企业。”Elok Airlines 空科技有限公司首席执行官王延泽对记者表示:“我们创造了一种民用军事技术的方式，享受到了国家鼓励国防和民用技术相结合、鼓励科技人员创业的政策红利。”

当我们在2015年开始我们的业务时，无人机行业中很少有公司能做飞行控制系统。埃洛克的军事血液中含有这种“大脑”成分的原始技术。从飞行控制系统到无人机，道路越来越宽。即将迎来第四轮融资的Elok已经成为一家高精度数据服务提供商。

这家高速发展的公司在选址时花了很多心思。王延泽说，来丰台是为了看看园区的产业集群政策和已经形成的产业效应。在这里，Elok付出了巨大努力，其业务涵盖无人驾驶飞行器、人工智能、地质测绘、互联网大数据和云计算。

企业蜂拥而至，不仅受到龙头企业的推动，而且瞄准了国防和民用技术一体化的“最密集”的科技资源禀赋。固有的优势和政府的引导使丰台国防与民用技术的融合更进一步。

"北京有47个军事研究所，丰台有27个."根据丰台区科委的数据，丰台集中了中国航天科工集团、中国航天科技(000901)集团、中国船舶重工集团等7个军工集团，27个军工科研院所和35个军工企业，拥有7万多名科技人员，13个国家重点实验室和工程中心，22个省部级重点实验室。

2016年底，北京市“十三五”国防与民用技术集成深度发展规划中提出了丰台国防与民用技术集成创新基地的概念。2017年初，丰台市提出了建设“军民融合科技信息资源高地、军民科技成果转化高地、军民高科技产业示范高地、军民科技体制机制改革示范高地”的目标。

丰台围绕“军民融合产业园区建设、创新成果转化、产业培育、人才集聚、开放合作、金融服务”体系，逐步探索军民融合创新体系和机制，畅通军民两用技术转化渠道，推进军民融合科技成果转化，加快军民融合高技术产业发展。

目前，丰台科技园聚集了海格通信(002465，诊断单元)、刘源宏远、海丰导航等一批国防和民用技术集成企业。航天科技集团、航天科工集团、兵器工业集团等50多家“国家前缀”企业落户园区。其中，航天迎海集团、航天科技惯性等一批航天应用技术企业已成为北京航天系统单位的知名企业。

扶持政策打破了行业的“痛点”

国防和民用技术板块融合繁荣的背后，是肉搏战的激烈竞争。从人群中脱颖而出并不容易。

刘源宏源电子科技有限公司是1992年在丰台园区注册的“老”企业，拥有一条完整的多层次介质电容器生产线，覆盖军用和民用领域，承担并成功完成了“神舟”、“嫦娥”、“天宫一号”和长征系列运载火箭等多项国家科研生产任务。不久前，这家深入行业26年的企业终于有了上市计划。

“人参军”企业做军事工作，为什么发展得这么慢？"这是由军事工业的特点决定的."丰台科技园管委会相关部门负责人告诉记者，“民军”企业在生产军工产品前必须通过“军工四证”，面临着前期研究时间长、支付慢等普遍问题。根据园区企业的调查，“能坚持的就是有感情的企业。”

所谓“军工四证”，是指武器装备质量管理体系认证、武器装备科研生产单位保密资格认证、武器装备科研生产许可证认证、装备制造单位资质清单认证，是军品市场的“准入证”。取得资质后，企业应有健全的人员和部门。

“要承接前期研究项目，我们必须先投资。从支持到安装再到系统集成，通常需要10年以上的时间。”该负责人表示，由于国防和民用技术板块的大部分企业都是轻资产，通过贷款融资相对困难。这就是为什么越来越多的企业选择军品和民品两条腿走路。

关超对喜怒哀乐有着深刻的理解。然而，他更清楚地认识到，随着国家为国防和民用技术的发展一体化提供和完善一系列制度和法律保障，国防和民用技术产业一体化的无限潜力亟待开发。“我们要以市场需求为导向，不断进行技术创新，提高产品的市场份额，让企业立足军队，服务人民”。

那么，政府还能做什么呢？据了解，目前丰台科技园管委会主要支持儿童入园和人才保障房。鉴于此前调查中发现的“痛点”，丰台区政府正计划与中关村管委会联合出台一项支持丰台国防与民用技术产业集群整合的政策。

此外，记者从丰台区科委了解到，丰台区将加大国防和民用技术集成专项资金投入，吸引和支持天使投资和风险投资机构，降低中小科技企业融资门槛。同时，积极推进与国家和市级部门的沟通，争取更多项目进入国家和市级重大项目。(《经济日报》？中国经济网记者杨学聪)