打破信息孤岛，一个小街道为何能实现“大作为”？

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新华社北京5月16日电:打破信息孤岛，为什么一条小街能取得“巨大成就”？

新华社记者吴孟达

一个部门、一个“数据烟囱”的信息碎片化，使人们难以跑腿，这是近年来民生的一个突出痛点。

中国第一个基层政府大数据中心成立于2016年，位于北京市西城区西长安街，是首都的功能核心区。通过改革，打破了十多个部门的信息孤岛，开放了40个公共服务业务平台，编织了一个网络，方便了人们做事，提高了社会治理效率。

打破信息孤岛的关键在于承担责任

数据孤岛是一种慢性疾病。让大众少跑腿的关键是打破信息分离主义，让数据跑得更多。要解决信息孤岛问题，一条小街怎么能取得巨大成就？

专家和基层干部承认，信息孤岛的背后是各部门的权威和利益。更新技术和观念并不难；不需要多少钱，但需要许多改革。

西长安街街道工作委员会书记陈振海表示，街道层面的民生问题是不同时期、不同思想、不同企业、不同技术的产物，一个问题基本上对应一个系统。然而，这种状况与基层治理现代化的要求和人民对美好生活的期望还有很大差距。

2016年，西长安街准备建立中国第一个基层政府大数据中心，希望收集城市管理信息、地理空室、视频图像、政务和公共服务信息等。其属于各种系统，与居民生活密切相关，从而打开一个信息孤岛，形成一个完整的区域性大数据平台。然而，起初许多部门和干部并不理解或支持它。

西长安街街道办事处主任桑伯洛菲(音译)仍然记得，在数据互联截止日期设定的那天，街上所有的司级干部都坐在会议室里，规定谁交钥匙，谁下班。许多人下班后没有动。最后，在“不改主意换座位”的压力下，截至当晚12点，每个人都交出了钥匙。

街道大数据平台全响应办公室主任尚斌表示，区残联要求街道在短时间内对残疾人进行调查，获取残疾人的基本数据和需求，这成为大数据平台的试金石。“通过共享基础数据，两个部门需要工作两个月，现在数据在几个星期内就可获得，这也减少了询问居民的时间”。

这样的事情越来越多了。在看到真正的变化后，许多起初不理解和不合作的干部变成了大数据平台的坚定支持者。

大大缩短了接管时间，大大提高了决策的准确性

“有了大数据平台，最明显的变化就是居民办各种证书，不需要重复提交材料。”桑博飞介绍，居民申请“重度残疾人护理补贴”时，不需要证明残疾人身份和生活补贴，可以依靠自己申请的沉积资料成功提交申请。申请时填写数据的最明显的例子减少了50%，接管时间缩短了80%。

当“煤改电”家庭发放清洁能源认证证书时就是这种情况。过去，居民需要带身份证、户口簿和房产证上街，但如果他们没有带材料或不一致的材料，就不得不回家再走一趟。现在，只要居民以前办理过并提供了身份证，受理人员就可以根据身份证号码获得居民的基本信息、户口簿和房产证的电子许可证，并打印出核查证明。业务处理时间从6分钟减少到2分钟。

大数据不仅可以提高效率，还可以发挥更准确的社会治理效益。在过去的两年里，许多停车场和幼儿园都建在西长安街。多少钱，在哪里？正是借助大数据平台的热点图和判断系统，在停车资源稀缺和儿童集中的地区填补了公共服务的短板，使大数据能够帮助准确决策。

西长安街街道办副主任董利明表示，除了新建停车场外，今年将利用大数据盘活区域资源，争取居民“错时”停车，缓解区域停车压力。

原来，干部们“等着人民上门”，现在街道领导们“把政府送到门口。”

陈振海表示，今年以来，通过大数据平台，西长安街街道在多个社区设立了专门的私人事务窗口，重点关注分散在城市管理、计划生育等窗口的基层处理的“一站式”事务。

记者了解到，在本次改革之初，街道公共服务大厅的服务窗口从11个减少到7个，试点社区社区服务站的服务窗口从5个减少到2个。窗户少了，但效率更高。一位在西郊民巷社区工作的居民说，过去，计划生育和住房保障是不同的人，没有人他们就做不了事情，所以他们经常白跑一趟。现在有一个社区工作者来处理，所以我不怕找不到任何人。

节省大量人力不是闲着。大量的基层工作人员不再坐在办公室里等待人们回家，而是深入居民中解决实际问题。

王艳，北京西郊民巷社区前门西街59号院的一名行动不便的残疾老人，每月领取100元的护理费，不跑一步也不送任何辅助材料。

通过一站式政府服务系统，社区工作人员直接找到王艳的相关证件，然后主动联系老人，帮他办理相关手续。从“等待人民上门”到“送政府上门”，公共服务的“最后一米”已经实施。

东松树胡同胡同秘书长张杰(音译)说，他开始觉得敲别人家的门很尴尬，担心人们会觉得无聊，但给人们寄老人卡、低保金和洗浴券成了拉近人与人之间距离的“垫脚石”。随着时间的推移，它真的变成了一个大众。

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋