中国反对任何形式的贸易保护

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本报记者周

5月17日，工业和信息化部副部长王江平在第十届中国国际钢铁大会上发表主旨演讲，强调虽然钢铁行业运行平稳，但不确定和不稳定因素依然存在，全球钢铁行业是一个命运共同体。上下游企业应加强产能协同，本着互利共赢的精神，保持大宗物资价格合理、供应稳定。共同解决行业发展中的困难和问题，维护当前来之不易的良好发展局面。

王江平指出，中国的工业发展正从扩大数量和规模转向提高质量和效率。我们坚持走中国特色新型工业化道路，坚定不移推进供给侧结构改革，工业经济稳步前进。一个制造大国和一个网络大国的建设正在航行。

目前，新一轮的工业革命正在全世界兴起。国内外环境正在发生广泛而深刻的变化，既有难得的机遇和有利条件，也有许多困难、风险和挑战。王江平说，中国经济和社会发展的基础总体上是好的，而且在很长一段时间内都在好转。生产要素和制度机制的综合优势明显。工业发展的范围很广，潜力很大。但是，我们也深刻意识到，中国产业发展不平衡的一些突出问题还没有得到根本解决。王江平说，面对新工业革命带来的深刻变化，我们正按照党的十九大报告的总体要求和战略部署，深化供给侧结构改革，做好工业化和信息化的深度融合，加快实现提高制造业质量和效率、优化产业结构等一系列工作， 转变发展方式，转变增长势头，促进和实现经济发展从数量和规模扩张向质量和效率提高的转变。

作为“三比一、一减一补”的供方结构改革的重点领域，大力推进钢铁行业产能削减是促进优质发展的重要内容。

中国的钢铁产能已经下降，向世界展示了中国的决心，提供了中国的解决方案，做出了中国的贡献。王江平说，经过多年的发展，中国钢铁工业已经建成了产业链完整、基础雄厚的生产体系，有效地满足了国内经济发展对钢铁的需求。然而，自2008年国际金融危机爆发以来，随着世界经济发展总体放缓和需求不足，世界钢铁产能严重过剩的矛盾逐渐浮出水面，中国也遭遇了钢铁产能过剩。因此，中国政府高度重视产能过剩，特别是钢铁行业，并积极采取一系列措施降低产能。

2010年初，国务院决定在“十二五”期间将钢铁产能削减9000万吨，并在此基础上，在未来五年内将钢铁产能削减1亿至1.5亿吨。仅在2016年和2017年，就有272，000名雇员被重新安置在钢铁行业。王江平介绍说，为了确保产能的削减和真正的放弃和撤退，中国的钢铁生产能力削减工作已经建立了检查员和抽查机制，并邀请社会各界监督和形成一个联合力量，确保钢铁生产能力削减工作取得了显著的成果。考虑到中国现有的钢铁产能、国内需求、员工安置、社会稳定和全球经济发展，五年内解决1亿吨至1.5亿吨的钢铁产能是一项重要决策。这充分体现了中国在维护世界经济可持续性和应对全球挑战方面的负责任态度和行动。

王江平指出，从竣工情况来看，2016年和2017年，中国钢铁行业解决了1.2亿吨以上的产能过剩，特别是去年，中国集中取缔了1.4亿吨带钢产能，行业带钢完全退出了历史舞台。从结果来看，中国钢铁行业形势发生了重大变化，大量低效产能和非法产能退出市场，市场秩序得到净化。据统计，2017年，重点大中型钢铁企业累计实现销售收入3.69万亿元，同比增长34.1%。利润1773亿元，同比增长613%。中国的钢铁产能已经下降，这也为全球钢铁市场的复苏做出了重要贡献。这不仅有利于中国钢铁企业，也有利于全球钢铁企业。中国推动了全球钢铁消费，推动全球钢铁价格恢复增长。

中国钢铁产能过剩的成功经验向世界展示了中国应对产能过剩的决心，为其他国家提供了中国应对类似问题的解决方案，并为世界钢铁工业的复苏做出了贡献。王江平说。

维护来之不易的市场环境，避免因固井产能不足而陷入产能过剩的恶性循环。今年，工业和信息化部发布了新修订的钢铁行业产能置换实施办法。产能置换更加严格，我们将会同有关部门严格控制产能，确保总产能只会增加。相关企业要按照中央决策部署，审查调整自身发展规划，把握发展主动权，不断优化产能布局。

王江平说，要通过质量变化、效率变化和动力变化来促进中国钢铁工业的高质量发展。中国钢铁行业面临的困难是产能过剩，核心是结构性问题。低端供给过剩、高端供给短缺并存，区域过剩和区域短缺并存。在积极化解产能过剩的同时，要通过质量变革、效率变革、动力变革，努力增加品种、提高质量、打造品牌，促进钢铁行业高质量发展。

王江平说，要不断提高钢铁工业的全要素生产效率，实现投资回报、企业利润、职工收入和政府税收。创新要驱动发展道路，自主开发关键核心技术，突破一批关键技术和材料，弥补中国发展的不足。我们应该走生态环保之路，力争单位能耗达到国际先进水平。能源消费总量实现零增长或负增长，资源节约和循环利用全面推进。

首先，提高绿色发展水平。广大钢铁企业应履行节能减排的具体责任，不断提高资源和能源利用效率，提升绿色能源发展水平。

第二，加快发展智能制造。钢铁行业是我国自动化程度较高的行业之一，具有大力发展智能制造的良好条件。

第三，加强质量品牌建设。大多数钢铁企业应以用户需求为导向，建立以质量为中心的品牌管理体系。不断提高管理水平，夯实质量品牌发展基础。

王江平强调，钢铁产能过剩是一个全球性问题，应该齐心协力付诸行动。钢铁产能过剩的根本原因是2008年金融危机后全球经济放缓和需求不足。为了解决钢铁产能过剩的问题，中国已经采取了切实的行动，中国是世界上唯一宣布减产目标的国家，也是最努力、措施最实际的国家。在过去的两年中，产能已经解决了超过1.2亿吨，并且产能已经显著降低，这为世界钢铁形势的改善做出了应有的贡献。然而，仅靠中国无法解决全球产能过剩的问题。我希望世界各国也能拿出切实有效的措施，采取具体行动。不要对中国在去产能方面的成就视而不见，发表不负责任的言论，转移注意力。扩大钢铁产能过剩问题并将其政治化。

全球贸易保护主义盛行，我们应该旗帜鲜明，共同抵制。近年来，个别国家经常实施贸易保护主义。对进口钢材征收特殊关税是典型的贸易保护主义，违反了世贸组织的核心规则，破坏了国际钢铁贸易的正常秩序。如果这种情况不改变，将加剧国际钢铁市场的不安和不稳定。影响世界钢铁工业来之不易的稳定。贸易保护主义无法解决全球钢铁行业面临的挑战和问题。它也不能解决全球经济面临的困难和问题。王江平说。

王江平强调，我们反对任何形式的贸易保护措施，并将钢铁产品出口政治化和扩大化。中国钢铁工业将坚持开放、包容、互利的道路。进一步加强国际对话和磋商，共同协调解决钢铁行业对外贸易中出现的各种纠纷。同时，鼓励国内企业与海外企业合作，充分发挥优势互补，开展国际产能合作。世界各国应该携起手来，旗帜鲜明地反对贸易保护主义，推动经济全球化，朝着更加开放、包容、包容、平衡、共赢的方向发展。