“许昌现象”背后的税收力量

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森源集团，国内电气行业的“领头羊”；丽贝卡集团，世界上最大的头发产品跨国公司；金科公司，国内建筑垃圾资源化利用行业的第一家上市公司……这些“大”民营企业位于河南省许昌市。

记者从许昌民营经济发展局了解到，截至今年4月底，许昌共有民营企业5.6万家，占全市各类市场主体的97%，吸纳就业总量的90%，进出口总量的92%，贡献税收收入的75%以上。在2017年中国民营企业500强名单中，许昌有4家企业，数量居河南省首位，创造了民营经济发展的“许昌现象”。

税收在许昌民营企业迅猛发展背后扮演着什么角色？近日，记者带着这个问题来到许昌，探寻民营企业高质量发展背后的税权。

减税和负减税

为公司“换挡”加油

在河南森源电气有限公司智能设备制造产业园的数字化车间，世界级大型钣金柔性生产线旁几乎没有工人，忙碌的折弯机器人、堆垛机器人和运输机器人吸引了记者的目光。

森源集团首席财务官赵桥告诉记者，1992年森源成立时，它只是一家生产隔离开关的劳动密集型工厂。经过几十年的发展，现已成为拥有26家子公司和80%智能设备制造等高科技产品的企业集团。森源电气是本集团旗下的上市公司，目前是中国最大的R&D及现代输配电设备制造基地。

“由于许昌市国家税务局及时对我们的企业实施税收优惠政策，森源集团在转型升级过程中可以进入‘快车道’。”赵乔动情地说。仅2017年一年，森源集团在R&D的费用扣除和高新技术企业税收优惠累计达到6731万元。税收优惠带来的“真金白银”鼓励企业进一步加大人才引进和科技研发力度。到目前为止，森源集团已经引进了数百名高层次人才。凭借高素质的人才，森源集团参与制定了近30项国家和行业标准。

许昌市国家税务局大企业科科长刘振泽表示，为确保企业享受税收优惠，许昌市国家税务局建立了“首席服务官”制度，为企业提供专业骨干和“一对一”服务。

在税收优惠的激励下，许昌许多民营企业走上高质量的科技创新发展之路已经成为常态。据统计，2017年1月至2018年4月，河南省许昌市国家税务局为民营企业办理了7.62亿元的自主创新税收优惠、技术转让和固定资产投资进项税抵扣，成为许昌民营经济发展的燃料。

精确服务

护送企业“出海”

税收激励措施激发了许昌市私营企业的创造力，许昌市国家税务机关进一步努力创造一个商业环境，以提高服务的准确性和专业性。

发制品业是许昌市的特色产业，其中民营发制品企业数量占外贸企业的66%，发制品出口额占河南省的90%。近年来，为响应国家“一带一路”倡议，以河南瑞贝卡发制品有限公司为代表的许昌发制品企业积极拓展海外市场，加大海外投资，企业面临的税收风险随之而来。

“近年来，假发产品的出口退税率从原来的15%调整到了9%，这对许昌发产品走出去的民营企业带来了一定的影响。此外，像丽贝卡这样的大集团在国内外都有子公司，适用的税收政策也很复杂。税务机关必须提供准确和个性化的服务。”许昌市国家税务局进出口处副处长刘晓娟告诉记者。

为此，许昌市国家税务局制定了《发制品税收管理指引》。同时，我局整合内部资源，建立“集团式”服务体系，提供“套餐式”服务，定期组织我局所得税、进出口、货物劳务税、国际税务等业务骨干组成团队，现场解决企业税务问题。

许昌市国家税务局还积极与当地商务、外汇、出入境管理等部门沟通合作，建立“走出去”企业档案，收集“一带一路”沿线国家和地区的税收协定及投资国家的税收政策，制作“外商投资合作国家(地区)指南”、“纳税人走出去纳税服务指南”、“走出去涉税问题宣传手册”等光盘。，并将它们发送给企业。

丽贝卡集团首席财务官闫绘霞深情地表示:“许昌国税机关的纳税服务准确率越来越高，我们的收购意识也越来越强。“走出去”的决心更加坚定，步伐更加平稳。”如今，丽贝卡集团的产品已出口到欧美40多个国家和地区，并在国外设立了两家工厂和7家销售公司，成为许昌民营经济走向世界的缩影。

协作合作

为企业腾飞播下沃土

许昌市民营经济发展局副局长王艳告诉记者，为了解决企业融资、上市、技术改造和配套产业等问题，许昌市政府成立了联席会议机制，许昌市发展改革、科技、财税等20多个部门参加了会议。当企业面临的问题涉及多个部门时，牵头部门可以申请启动联席会议程序。

城市建筑垃圾综合利用企业许昌金科资源回收有限公司因初始辅助账户设置不规范，未能申请高新技术企业。许昌市国家税务局了解情况后，立即要求当地政府启动联席会议程序。税务机关领导专家组，专家组由税务、发展和改革、土地、科技和金融组成。耐心讲解企业认定高新技术企业和享受优惠政策的条件，帮助企业区分R&D费用和生产费用，完善和规范辅助账户，使企业顺利通过高新技术企业资格认定，激发企业创新热情。据公司负责人介绍，目前，金科公司拥有200多项自主研发专利，其中包括5项国际专利，成为国内建筑垃圾资源化利用行业的第一家上市公司。

许昌市国家税务局局长张涛表示，全面落实减税政策，不断优化纳税服务，积极参与协同治理，已成为许昌市国家税务局的共识。目前，许昌市国家税务局在国家税务总局发布的“一次最多运行”清单的基础上，增加了35项内容，包括5个类别、81项内容和356项具体业务，进一步优化了税收业务环境。

许昌是激发民间投资活力的先进区域代表，得益于许昌市委、市政府在优化经营环境、提升服务水平、打造特色产业、提升民营企业竞争力等方面的一系列有效做法。许昌为促进民间投资和发展民营经济提供了经验。”4月中旬，在全国促进民间投资经验交流现场会上，国家发展和改革委员会投资司司长欧宏对许昌市民营经济的发展给予了高度评价。