安阳市的专项整治忽视了侵害群众利益的问题，取得了阶段性的工作成果

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回应群众诉求确保改革真实——安阳市专项整治忽视了对群众利益的侵害，取得阶段性工作成果

□市纪委监督委员会

“不要忘记你的主动精神，牢记使命”主题教育实施以来，市纪委、监察院率先垂范，坚持从高位置出发，加强政治监督，组织协调各责任单位深入学习贯彻习近平总书记在河南调查研究中的讲话精神，认真实践党的宗旨，把握目标要求，强化责任， 推进开门整改，明确工作切入点和重点，提高实施工作的系统性和有效性，向社会公布各单位监督举报电话。 截至目前，已有17个责任单位确定了109项整改任务，针对4类14个问题制定了137项整改措施，其中11月底整改60项，年底整改5项，继续推进44项长期整改。全市纪检监察机关查处扶贫工作中的腐败、作风和侵害群众利益的不正之风等124个问题，查处189人，其中纪检监察143人，组织处理40人，移送司法机关11人，为以纪检监察效能为主题的专项教育整治提供了有力保障。为更好地接受群众监督，响应群众要求，现将整顿工作的进展和结果公告如下:

市教育局严格执行“双周报告”和“旬报告”的定期报告制度，利用中小学生学籍管理系统对辍学学生的标识和管理进行检查和整理。全市共核实3批15422人次，全市辍学控制调整为759人，累计减少671人，86人返校，1人因病推迟入学3年。已经取得了阶段性成果。该市有248所寄宿学校，学生人数为139，019人。未发现义务教育阶段寄宿制学生生活补贴管理不规范、拥挤或虚报现象；在找出8个岗位和中小学教师与教书育人无关的不合理工作负担后，我们制定了《减轻中小学不合理工作负担的措施》，规范了各种进入校园的工作。

市卫生和健康委员会改进了医疗保障政策的实施，确保贫困人口的医疗费用报销率稳定在93%至95%。通过实施家庭医生合同制服务，全县就诊率提高到97.15%，推行了“治疗后付费”和一站式解决措施；按照“80平方米、6间分房”的标准，全市492个贫困村卫生室升级投入使用；积极开展儿童血液病和恶性肿瘤专项治疗和全过程管理，将78名14岁以下10种血液病和恶性肿瘤患儿妥善安置在医疗机构进行治疗。

为纠正骗取医疗保障基金的问题，市医保局采取异地交叉询问的方式，查阅了6600份既往病历，发现违规支出超过40万元；对2327家定点医疗机构进行现场检查，收回医疗保险基金137.89万元，扣除服务保证19.66万元，暂停79家定点医疗保险服务协议，解除9家定点医疗保险服务协议，1家定点医疗机构行政处罚，暂停3人医疗保险卡结算，4人移交司法机关，5人媒体曝光，205人访谈整改，有效避免了医疗保险基金的流失和浪费。

市住建局坚决纠正和查处房屋租赁中介机构违法违规行为，查处中介机构376家，办理中介机构备案49家，办理预备案(市区)37家，推动35个省级办事处整合多种证照，取缔21家无证非法经营中介机构，约谈28家中介机构，通报批评2家中介机构，责令50家中介机构整改。取缔所有无营业执照的非法经营者；全面排查和整改农村住房安全保障突出问题，完成我市农村危房改造任务1464项，完成率102%，超过年度任务；全市553个施工现场安装视频实时跟踪监控，589个在建工程安装PM2.5和PM10粉尘在线监测仪及电子监管公示牌，相应落实593个施工现场，三人一岗，监管到位，培训到位，操作规范，无死角。

市水利局积极组织问题调查。到目前为止，总共发现了19个问题，这些问题都已纳入分类账管理。现在，其中15项已经纠正，其余4项正在纠正中。其余4个地方中，3个已经拆除，建筑垃圾正在清理中；一个场地已经协调拆除，计划今年11月完成整改。把巩固和改善西部山区人民的饮用水水质作为政治任务，继续改善枯井饮用水水质，努力消除枯井水质安全隐患。我们成立了普查工作组，全面掌握164个村庄、63403个水井和221800人的饮水情况，分类政策、精细工作和管道建设并重。我们计划在11月底前完成主要项目，并在今年年底前完成。

根据实际情况，市扶贫办下发了《贫困县“四不抓”政策执行不力专项治理工作方案》，要求承担救助任务的县(市)和市直单位将“四不抓”政策执行不力作为排查线索的重中之重。到目前为止，已经调查了7条线索，其中4条已经整改，其余3条需要长期整改，并制定了继续推进的有效措施；围绕全市“两保三保”突出问题百日攻坚战，解决了1528个“两保三保”突出问题，为3134户“两保三保”突出问题户建立了整改账户。目前，整体整改率为15.6%；为加强扶贫干部培训，截至10月中旬，全市已培训扶贫干部2.3万人，完成年度计划的150%。

市市场监管局积极开展食品安全风险大调查，检查9433家食品市场主体，认定17家“三差”企业(环境卫生差、生产条件差、质量安全保障能力差)，取缔2家无照经营企业，立案查处50起，罚款5.65万元；在校园开展食品安全活动，全市检查覆盖率达到99.7%，关闭了15家不符合校园标准的小杂货店，取缔了3户无照户，发出了1489份整改通知，立案179起，结案127起。扣押问题食品303公斤，罚款56万元；严厉打击食品安全违法行为。今年以来，共查处各类食品违法案件815起，结案628起，罚款540万元，移交公安14起。

市公安局将专项整治的总体要求与“昆仑”扫毒打非紧密结合起来，根据辖区实际情况制定专项整治方案，并结合我市农业生产、粮食生产、区域运输和物流的实际情况，对重点粮食犯罪进行专项整治。市公安局牵头组织两个专案组对大案要案进行专项调查，扩大线路跟踪，全方位打击整条链条；设立专题班，取消节假日，每天研究整理相关案件线索，研究判断能深入挖掘线索、扩大成果的大案要案，指导办案单位办案。到目前为止，全市已处理了102起刑事案件的食品，32人已被刑事拘留，38人已被移交起诉，87个窝点已被摧毁。

市生态环境局开展了“双随机”执法检查。全市共立案799起，处理罚款3937.3万元，其中行政拘留35起，涉嫌环境污染犯罪4起，查封拘留77起，限制生产1起；严肃查处环境投诉和投诉，受理投诉和投诉180件，处理率达到100%，群众满意度稳步上升；到目前为止，中央环保督察员已完成省委、省政府交办的25次督察和22次环保督察；上级向群众报告了488起案件。

民政局对贫困老人、残疾人、儿童等特困群体进行了全面走访。该市共调查了194，719人，其中1人涉嫌“失保”，24人涉嫌“失保”。所有25人在根据最低生活保障政策进行审查和确认后都被纳入保护范围；今年以来，我们共受理了4起低保救助申请，并已全部完成；4月以来，民政局和驻民政局纪检监察组加大了对社会救助保障工作的检查和监督力度，向相关县(市)移交了7条问题线索，完成了7个问题。

市政府办公室充分发挥综合协调职能，加强部门联动，联合17个单位和部门，纠正行政审批和政府服务中“吃拿卡”的低效现象。行政执法中存在不公平、选择性和随意性执法现象，发现行政审批存在11个突出问题，政府服务存在11个问题，行政执法存在16个问题；对发现的问题进行调查，督促相关单位和部门加大整改力度，按照规定的时间节点完成整改任务。

市政府服务和大数据管理局倡导“三个集中、三个到位”。除了场馆和保密原因以及新成立的部门外，全市43个部门的1155个审批服务和公共服务均已进入政务大厅；完善政府服务咨询投诉平台建设，实现“12345”对外一号、多线联动、7x24小时值班、全天候受理。日均来电约1000个，年均来电30多万个，完成率98%；加强监督，讲求效率。共发现违规违纪人员36人，提醒24人，通知窗口负责人，约谈当事人书写并检查12人。今年以来，我局共办理行政审批业务140多万件，承诺期内完成率100%，回访满意度100%。

市发改委积极编制《安阳市农村振兴战略规划(2018-2022)》，部署并提出加快农村公路、供水、电网、信息等基础设施建设的要求；积极解决全市所有贫困村的农村饮水安全问题。从2018年开始，计划在两年内重点解决非贫困村的农村饮水安全问题。目前，一半以上的工作已经完成。2019年计划投资4212.81万元，计划解决28.02万人的农村饮水安全问题。目前，项目单位正在进行项目开工前的准备工作，项目计划在今年年底前供水。

市交通局大力推进“同村联组”工程建设，全市完成新建农村公路161公里，完成107%的目标任务；投入农村道路清扫资金2379万元，出动10000多台机器和10多万名维修工人，清理垃圾36000多立方米，重点清扫4952405公里路段；加大破损路面治理力度，投资2174万元，完成路面病害治理17.5万平方米；在全市所有2266个行政村实施无障碍公共汽车或公共汽车的基础上，努力推进"提高所有村公共汽车质量"项目，完成了115个新的行政村，使全市公共汽车数量达到719辆。

在提前实现“家家户户、村村通”目标的基础上，国家电网安阳供电公司对我市农村电网现状进行了全面调查，发放资金1.65482亿元，对131个行政村的电网进行了升级改造。截至10月20日，新建和改造10 kV线路107.03公里，新建和改造409个无线配电区域，配电容量128.53 MVA，低压线路308.39公里。特别是在林州偏远山区，电网升级改造总投资3288万元，新建改造配电变电站92座，配电变压器容量28900 KVA。到目前为止，所有八个村庄都已完工，总完工率为68.32%。预计到今年12月底，该项目的完成率将达到100%。

市综治办加快20多个自然村光纤接入全覆盖，投资1.8亿元，新增60288个端口，光缆线路1552公里，建设覆盖3931个自然村，完成率100%；扎实推进农村提速减费，启动扶贫攻坚计划，惠及410户3658户贫困户，利税22.84万元，农村新增宽带用户1亿以上17.49万户，新增宽带用户2亿以上14.6万户，新增4G用户28.26万户；继续深化农村信息惠民应用。贫困村电子商务网站选择任务数为95个，占85%。村级电子商务服务站达到102个，占75%。电子商务培训班达到1260个，服务网上商店达到90个。

市统计局围绕“政令执行不严格”和“统计运行次数”等问题，对全市统计系统进行了为期三个月的调查，查出4个问题和19个问题，目前正在整改；进行数据质量检查。9月下旬，对北关区、安阳县和内黄县的113家企业进行了年度统计和“双随机”抽查。工业方面，全市8个县区的73家企业进行了数据质量检查，检查中发现的问题正在整改落实中。通过执法检查和数据质量抽查，推进企业统计基础设施建设，提高全市统计工作质量。

下一步，市纪委监察委员会将进一步加强各单位各部门之间的协调和联系，严格按照整改内容的要求，积极践行群众路线，邀请群众参与整改过程，接受群众评价，有效提高群众对整改活动的知晓率、参与率和满意度。