市政府召开第四十次常务会议。雷锦主持了会议

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原标题:市政府第四十次常务会议召开

集体学习《宗教事务条例》，传达全省扶贫视频电话会议精神，听取2019年全市重点民生进展报告，学习《关于推进优质发展的实施意见》

□记者刘云丽维利

11月20日下午，市委副书记、市长雷锦在市委市政府综合楼主持召开市政府第40次常务会议。市领导、、唐宪泰、欧阳保军、田海涛、朱，市政府秘书长李传银出席会议。

会议集体研究了《宗教事务条例》。会议指出，新修订的《宗教事务条例》是做好宗教工作的行动指南和法律依据。研究、理解和贯彻《条例》的精神实质，对于提高宗教工作的法制化水平具有重要意义。会议要求，首先，我们要提高政治地位，深刻认识新形势下做好宗教工作的重大意义。各级各部门要从维护国家政治安全和巩固政权的高度，增强新形势下宗教工作的责任感和紧迫感，做好《条例》的实施工作，保障公民的宗教信仰自由，依法规范宗教事务管理，维护宗教和谐和社会和谐。二是要深入学习贯彻，准确把握新修订的《宗教事务条例》的精神实质。我们要坚持党的宗教工作的基本原则，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主、自我管理的原则，积极引导宗教适应社会主义社会。我们要坚持中国特色社会主义宗教理论，用马克思主义的立场、观点和方法理解和对待宗教，坚持宗教中国化的方向，建立积极健康的宗教关系，准确把握中国宗教的主要特点，牢牢把握宗教工作的主动权。第三，要树立法治观念，善于运用法治来处理和解决宗教领域的矛盾。我们必须坚持对宗教的“引导”态度，坚持正确、有力、有效的引导，着力解决宗教领域的突出问题。通过实施新修订的《宗教事务条例》，结合当前宗教监管和整治工作，各方联动协调，扎实推进中央和省宗教工作监督委员会反馈意见的整改落实，进一步提高我市宗教工作的法制化水平。

会议传达研究了全省扶贫工作电视电话会议精神，研究了我市实施意见。会议指出，现在是全面消除贫困的时候了，贫困不仅需要时间和数量，而且需要质量和标准，不能有任何退缩和灵活性。各县(市)、区、直辖市各部门不要坐等，要主动出击，群策群力，抓重点，再调查、再整改、再落实，以扎实的扶贫成效，交出满意的年度答卷。会议要求各级领导干部和各部门负责人认真履行职责，上下协调，统筹推进。我们要意识到地方扶贫工作的精神和要求，国家评估，科学组织，精确指导，不中断。要以“不要忘记你的主动精神，牢记使命”的主题教育为动力，建立真正把握的导向，激发把握的能量，提高把握的能力，高质量地完成全年脱贫解困的目标和任务。会议强调，各县(市)、区要切实履行扶贫攻坚的主要职责，按照《河南省领导小组办公室关于开展“清理任务”、“清理问题”、“清理信访”行动的通知》的要求，围绕全年各项任务和任务，逐一梳理、逐一整改、逐一解决，确保扶贫质量不断提高。扶贫领导小组要在省级“三个零”文件要求的基础上，结合我市实际情况，细化确定各行业、各部门承担的扶贫具体任务和需要比较解决的问题，下达工作任务和问题任务书，并逐一下达到各行业、各部门，确保各行业、各部门按期完成“三个零”目标任务。市扶贫监督检查组应重点关注各县(市)区和市级部门交办的任务和问题清单，密切关注不到位和不到位的，并进行正常监督。

会议听取了关于2019年城市主要民生问题进展情况的报告。会议强调，做好关系社会、群众和责任的重大民生问题，是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。相关县(市)及相关部门要牢固树立以人为本的思想，密切关注目标任务，密切关注差距，逐一梳理，逐一解决，确保实事求是，做好事。市委、市政府监察局要加强监管，坚持每周通报，全面监督检查，确保年底各项民生工作顺利完成。要规划好明年的民生，坚持“尽力而为”的原则，及时了解群众的需求和呼声，从最影响群众生产生活、最让群众担心的事情入手，实施一批包容性强、效益广泛的民生工程。

会议研究并原则通过了《安阳市人民政府关于加强煤炭禁采区管理的通知》。会议指出，冬季清洁取暖是关系国计民生和环境保护的一项重要工程，引导群众同时温暖冬季和蓝天白云。各县(市)、区、各部门要加强监管，严格执法，确保禁烧、禁储、禁销措施落实到位。要积极开展“双替代”回望行动，坚决防止问题反弹，确保群众冬暖夏凉。

会议研究并原则通过了《关于推进高质量发展的实施意见》。会议强调，高质量发展是保持经济持续健康发展、适应重大社会矛盾变化、全面建设小康社会、遵循经济规律的必然要求。各级各部门要深入学习贯彻习近平建设有中国特色社会主义新时代的精神和习近平总书记在河南调研中的重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化供方体制改革。贯彻“巩固、加强、提高、平稳”八项方针，坚持稳中求进的总基调，找准定位，准确聚焦，精确突破，推进质量、效益、动力的转变。会议要求，一是要切实提高思想认识。各县(市)、区、各部门要从全局和战略高度充分认识推进优质发展的深刻内涵和意义，全面贯彻落实中央精神和省委、省政府的决策部署，加强学习研究，制定实施方案，抓好落实。第二，我们必须改善体制框架。牵头单位要切实负起责任，按职责分工组织专业人员，狠抓规划研究，制定工作计划，明确节点要求。同时，要积极联系省内有关部门，及时了解工作动态，抓紧研究制定我市相关实施文件。第三，要把重点任务落到实处。各县(市)、区及相关部门要紧紧围绕《意见》提出的7个主要方向和26项重点任务，进一步细化工作措施，加强部门间协调，建立健全工作推进机制，不断提高推进优质发展的思想意识和行动意识，增强工作的系统性、整体性和协同性，确保各项工作有效开展。

会议原则上研究通过了《安阳市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》。会议指出，《实施办法》是贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《河南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的重要抓手，是贯彻落实“安全第一、生活第一”思想的具体措施，是落实“党政一岗两责、齐抓共管、追究失职责任”的制度保证。各县(市)、区、各部门要深刻认识《实施办法》颁布的意义，把学习贯彻《实施办法》与金平总书记关于安全生产的重要论述结合起来，作为当前安全生产工作的一项重要工作。作为从严治党、促进治安、完善责任制的一项重要措施，它被列入重要议事日程。以认真负责的精神和务实的作风，有效地组织学习、宣传和实施。会议要求，一是要准确把握《实施办法》的主要内容，把思想和行动同习近平总书记关于安全生产的重要论述和省委、市政府的决策部署统一起来，牢固树立发展不能以安全为代价的红线意识，大力弘扬“生命第一、安全第一”的思想，自觉履行安全生产责任。 强化责任，狠抓落实，更好地肩负起保障人民生命财产安全的责任和使命。 二是努力营造《实施办法》的宣传氛围。通过学习、宣传、教育和培训，各级领导干部能够充分把握《实施办法》的基本内容和精神实质，更加自觉地履行“促进一方发展、保障一方和平”的政治责任。第三，必须把当前的安全生产工作作为重点。各县(市)、区、各部门必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，以落实《实施办法》为契机，全面排查安全隐患，加强整改落实，切实抓好责任和措施的落实，并负责护土；要始终严格遵守安全生产底线，牢牢把握安全生产责任，加强对消防安全、设施运行安全、疗养院、福利院等重点行业和部位的检查和检查，确保全年安全生产持续稳定。

会议原则上研究通过了《重点项目和重点企业重点行业特别类管理制度》。会议指出，专项工作班是跨部门、跨城市、跨企业的综合性专业工作组织，以协调的方式推进重点项目建设、重点企业发展和重点产业优化升级。它直接对市委、市政府负责，负责全市承担的重点项目、重点企业和重点行业的全过程管理和服务。全市各级有关部门要切实传达、宣传和落实特类工作的思想、理念、制度和运行机制，真正发挥特类机制的优势和作用，推动全市工业经济重回全省第一方阵。要坚持和完善一个项目、一个领导、一个团队、一套制度、一个抓手的“五个一”工作机制。专业和有能力的人员被调到专门的班，工作职责、工作方法和服务保证都有明确的规定。要充分发挥特殊阶层的作用，集中力量组织、协调和促进我市工业发展，努力为现有企业的经营服务，吸引投资，促进项目建设。

会议原则审议通过了《安阳市基本医疗保险疾病诊断相关分组(DRG)支付工作方案》。会议指出，推进医疗保险支付方式改革是习近平总书记多次委托的一项重要任务，是党中央、国务院赋予医疗保险制度的一项政治任务，是关系广大人民群众健康幸福的一项重要民生工程，是不断推进健康中国建设的必然要求。各有关部门要提高思想认识，自觉把思想和行动同党中央、国务院的决策部署统一起来，充分认识推进改革工作的重要性和紧迫性，通过提高医疗保险基金使用效率、控制医疗费用、提高医疗服务水平，不断增强人民群众的利益和幸福感，确保医疗保险制度健康持续发展。会议要求各有关部门各司其职，认真配合，积极支持改革，不推诿扯皮，勇于承担责任，积极行动，稳步推进改革进程，确保改革工作顺利完成，走出一条有安阳特色的医疗保险支付方式改革之路，为建设健康安阳做出新的更大贡献。

会议研究并原则通过了《关于进一步加强市政府投资项目管理的通知》。

会议传达了全省民族团结进步表彰大会和第十一届全国少数民族传统体育运动会筹备工作总结会议精神，研究了我市实施意见。

会议还研究了其他问题。