易纲：金融的对外对内开放 “三驾马车”要互相配合

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在29日举行的2018金融街(000402)论坛年会上，央行行长易纲详细阐述了金融业开放的三大原则。

此前，易纲在博鳌亚洲论坛上指出，推进金融业对外开放将遵循三个原则:一是准入前国民待遇和负面清单原则；第二，金融业的开放将与汇率形成机制的改革和资本项目可兑换的进程相配合；第三，在开放的同时，要注意防范金融风险，使金融监管能力与金融开放相匹配。

易纲阐述了入境前国民待遇原则和消极清单原则，适用于许多领域。金融本质上是一个服务业，金融服务包括两个方面，一是资源配置，二是风险管理；金融同时也是一个有竞争力的行业，市场所需的大部分金融服务都可以通过市场机制提供。因此，无论在国内还是国外，都必须引入竞争，竞争必须是开放的。我相信中国的金融可以通过竞争提供更好的服务。金融服务越好，整个经济就会发展得越好、越有效率。

“不管是国内资本还是国外资本，不管是哪种所有制，只要能改善金融服务，我们就必须鼓励进入。因此，我们遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，平等对待所有市场参与者。依法平等进入，在同等条件下竞争。”易纲强调。

关于“金融开放要与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相协调”的原则，易纲说，金融开放、汇率形成机制和资本项目可兑换可以说是“三驾马车”。

易纲指出，灵活的汇率机制是整个经济的稳定器，也是国际收支调整和跨境资本流动的稳定器。有了以市场为导向的汇率机制，许多风险可以通过这一机制不断释放，资源可以得到有效配置。

同时，资本项目可兑换应该同时进行。人民币国际化要求稳步推进资本项目可兑换。如果许多资本账户受到监管，金融业对外开放就名不符实。只有实现资本项目的基本可兑换和金融业的双向开放，汇率形成机制才能与整个金融业协调发展。

“在这种做法的过程中，金融业的开放、汇率形成机制和资本账户可兑换的进展有时可能快有时慢，但它们必须在整体上协调一致。在中国，这一进程是渐进和稳步前进的。”易纲强调。

第三个原则是开放的同时，要注意防范金融风险，使金融监管能力与金融开放相匹配。

易纲解释说，随着金融的开放，将会出现跨市场、跨地区和跨境的资本流动，并将会出现大量的金融创新。要提高金融开放水平，必须提高金融监管能力。国际经验表明，只有监管到位，金融开放才能更好地促进改革和发展。因此，在对外开放的过程中，必须加强监管，使监管能力能够适应对外开放的水平。

易纲指出，一方面要做好自身工作，吸取教训，打好防范和化解金融风险的攻坚战，加强宏观审慎管理，弥补金融管理的不足，做好政策配套，不断完善与金融相适应的法律法规和会计制度，完善支付、托管、清算、金融统计等金融基础设施，促进境内外金融市场协调发展。另一方面，要多学习，探索和总结经验，提高监管能力，培养监管人才。

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