营造公平税收环境 助力企业“走出去”

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当前，国际经济形势复杂，反全球化政策趋势出现，以邻为壑的重商主义和贸易保护主义抬头。企业“走出去”需要科学的理念、合理的战略和较强的风险防范能力。为了帮助企业提高税收风险防控能力，国家税务总局积极推动税收协定的谈判和签署，并出台了有效的税收激励政策和详细的“走出去”税收指导方针。根据国家税务总局的部署，大连市国家税务局围绕税收协定待遇、税收优惠和税收指导原则的实施进行了一系列探索。

关注企业需求。大连市国家税务局对辖区内的197家境外投资企业、3家对外承包工程企业和23家对外劳务合作企业逐一建立档案，并安排专人进行维护和更新，以便更准确地掌握企业需求，提供有针对性的服务。

依靠优秀的人才。自2013年起，国家税务总局开始培养国家税务领导，大连市国家税务局共有14名税务人员获得领导人才资格。14名税务人员中，有4名在国际税务岗位工作，以极大的热情、主动性和创造性领导和带动了一批业务骨干，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、取得新成绩。

收集各方的智慧。大连市国家税务局在服务“走出去”的过程中，不仅注重扎实做好税收管理服务工作，还注重搭建多方参与的服务平台，为社会各界提供全方位的支持和帮助。目前，通过走访、调研、研讨会等形式，为企业提供了近百项专家咨询，解答了企业的数千个疑难问题。

竞争是市场经济最根本的标志，公平是竞争的基本前提。“治理的方法是公平”。为了大力支持“走出去”企业在世界经济舞台上大踏步前进，税务机关需要着力营造一个更加公平的税收环境。

丰富激励政策，激发企业“走出去”的热情。今年以来，国家税务总局通过调整海外所得税抵免政策，进一步有效降低了企业海外收入的总体税负。然而，与发达经济体相比，中国对“走出去”企业的税收激励政策仍然不足。如果能够科学合理地丰富包容性和导向性政策，将有助于充分发挥税收的杠杆作用，有效调动企业“走出去”的积极性和主动性。

加强征管国际合作，促进流程公平。沿着“一带一路”有许多国家有复杂的税收制度，其中大多数是发展中国家。税收制度和征管环境的不均衡发展给各国经济活动的发展带来了不确定性，形成了税收壁垒。因此，有必要及时建立“一带一路”税收合作机制，增强沿线国家和地区税收制度的通用性，寻求趋同，化解矛盾，为企业“走出去”提供有力保障。

加强国内环境建设，规避企业“后顾之忧”。与发达经济体相比，中国大多数企业不是在拥有所有优势后“走出去”，而是通过“走出去”获得优势。因此，中国仍然是“走出去”企业的基础。要加强国内税收环境建设，严厉查处以税谋私行为，严厉打击税收欺诈和违法犯罪，营造廉洁的用票环境和公平、公正、公开、透明、可预见的税收管理环境，这不仅可以为企业“走出去”奠定基础，也可以增强企业发展信心。 从“走出去”中吸引更多的利润回馈中国，为全面建设小康社会和建设社会主义现代化强国做出贡献。