郭树清：防范化解金融风险要树立预防为主的意识

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中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清(601988)在6月14日开幕的2018陆家嘴(600663)论坛上发表主旨演讲时指出，中国防范和化解金融风险战略的核心实质是以自我革命的理念和方法主动消除金融隐患。

第一个是底线思维，在问题发生之前预防问题。深入思考可能的风险和挑战，关注最坏的情况，做好最好的准备，朝着最好的方向努力，争取最好的结果。防范和化解金融风险，还需要树立预防为主的意识，做到早发现、早预警、早处置，努力将风险消灭在萌芽状态和早期阶段。对于房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险较大的领域，进行了压力测试，并加强了清理规范，以尽早进入这一领域，有效抑制风险积累。

第二点是稳定大局，逐步收紧。防范和化解金融风险既是一场硬仗，也是一场持久战。为了管理金融的内部嵌套和自我循环，我们必须充分考虑机构和市场的承受能力。在化解信贷业务的过程中，不要四面出击、四面作战，要合理安排过渡期，先由机构自查，再由监管部门检查，有计划、有步骤地逐步放开目标。在整顿同业业务的同时，我们也注重整顿同业投资和同业财务管理，对同业存款和同业存单做了相对较小的调整。直到去年底和今年年初，表外业务治理才开始规范委托贷款和信托贷款，也没有采取“一刀切”和“突然刹车”的做法。

三是统筹规划，突出重点。防范和化解金融风险，必须善于把握主要矛盾。在推进去杠杆化的过程中，财务管理部门坚持结构性去杠杆化的基本思路，优先推进国有企业和地方政府降低杠杆率。去年以来，中国人民银行发挥了很好的领导作用，针对交叉金融迅猛发展、影子银行快速扩张等突出问题，协调各机构和监管部门的联合行动，及时全面整顿市场混乱，有效遏制了银保行业资金由实变虚的趋势。在过去一年左右的时间里，银行贷款增长了12%以上，总资产规模下降了20多万亿元。随着发展方式的转变和总保费规模的缩小，保险业的保障功能不断增强。今年前四个月，纯担保产品的比重上升了2.9个百分点。

第四，区别对待，分类制定政策。根据不同领域和市场的金融风险，我们应该采取差异化和个性化的方法。在工作实践中，我们对不法分子控制的金融集团等“恶性肿瘤”绝不手软，并及时实施手术；对于情况复杂、覆盖面广的病例，采取安抚和调理措施，逐步缓解病情。