农业农村部：2017年返乡下乡双创人员累计达到740万人

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新华社北京6月15日电(记者潘)农业和农村事务部农产品加工局副局长今天说，近年来，许多大学生、农民工，包括科技人员、军队离退休人员和部分城市居民纷纷返乡创业创新，这已成为一种新趋势。据统计，2017年，共有740万人返回农村进行双创新。

农业和农村事务部今天举行新闻发布会，介绍了促进农村地区第一、第二、第三产业融合发展和推进农村振兴的情况。

潘表示，近年来，许多大学生、农民工(包括科技人员、退役士兵)以及部分城市居民纷纷返乡开展创业创新，这已成为一种新趋势，人数超过740万。过去，它主要从农村流向城市。现在，一些人从城市回到农村创业和创新，呈现出双向流动的局面，这是一个非常好的现象。

就效果而言，这些人回国后直接催生了农村地区新的市场主体，成为农村地区新技术、新产业、新形式、新模式的持有者、使用者甚至创造者。我们有监控数据。80%以上回去创业的人从事综合开发项目，50%以上使用互联网手段创业，近90%的人以团体形式创业。这些人确实是农村经济和社会发展的新动力，他们对农村地区来说是一笔巨大的红利。政府对此高度重视，国务院办公厅印发了《关于支持返乡农民工创业创新促进农村一、二、三产业融合发展的意见》，为返乡农民工创业创新提供了市场准入、土地和电力、财税、人才培训、社会保障、信息支持等八项政策配套。

潘介绍说，在下一步，农业和农村事务部将带头促进农村创业和创新。要以农村就业创业促进行动为出发点，围绕“谁来创造、在哪里创造、创造什么、如何创造”四个问题，加强引导和促进。

首先是谁创造了它？积极培育各类学科，以培养农村创业创新带头人及相关项目为切入点，以全国农村创业创新项目创意竞赛和农村创业创新成果展示为手段载体，进一步培育一批农村创业创新带头人和导师。

第二项是在哪里创建？要积极建设各种园区和基地，它们是农村创业创新的主战场，有更好的条件为企业创业创新提供更好的发展环境。进一步跟踪1096个国家农村创业创新园区基地的挂牌运行情况，加快支持建设一批区域特色明显、基础设施相对完善、管理服务相对完善、技术创新条件相对良好的示范园区基地，发挥示范带动作用。

第三项是什么？积极推进优势产业发展，积极支持特色农业，支持初级加工、深加工、农产品综合利用加工、休闲旅游、电子商务等优势产业。支持和鼓励发展地方工业、老年保健、科技教育和农村生产生活服务业。

最后，如何创造？积极推进产业融合发展，应运用“三大产业”融合发展的理念和思路，开展创业创新，积极培育新产业、新业态、新技术和新模式。鼓励创业创新者与农民形成稳定合理的利益联结机制，让农民分享整个产业链的增值收益，带动农民增收致富。还必须为农村地区第一、第二和第三产业的整合和发展创建一些示范园区和试点地区，以便为农村创业和创新提供更好的政策环境和增长条件。